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  为了更好地理解清洁取暖的实质,应首先明确什么是清洁取暖?清洁取暖不等于清洁能源取暖,清洁能源取暖只是清洁取暖的一种方式。清洁取暖应指采用清洁能源或高效能源系统达到低能耗、低排放的供热方式,涉及降低供热能源消耗和污染物排放为目标的供热全过程,包含清洁热源、高效输配管网、高性能建筑物3个环节。

  从这个定义可以清晰地看出,无论使用什么燃料,无论采用什么工艺、技术,只要在保证居民正常供热质量的基础上,在供热的生产环节、调控过程中实现了污染物达标或超低排放,生产环节和热用户的耗能指标低于国家标准的,那就是清洁取暖。

  从这个定义出发,应从3个方面去理解推进清洁取暖工作的重要性和紧迫性。

  推进清洁取暖既是一项暖民工程,又是一次能源革命

  冬季取暖是北方地区人民群众基本生活需求,供热效果好坏直接影响到居民的生活质量,甚至关系到人民群众的生命财产安全;供热对大气环境造成的污染,直接影响到人民群众的生活空间和身体健康;供热对能源的消耗,体现的是供热成本的增加,反映的是供热价格,直接影响的是人民群众的经济支出。因此,推进清洁取暖是关乎人民群众生活的大事,体现的是政府对人民群众的关怀,是一项爱民暖民的民生工程和民心工程。

  清洁取暖的方式多种多样,利用风电、太阳能、生物质能等可再生能源取暖,既是清洁取暖,又可以减少化石能源的消耗。因此,推进可再生能源清洁取暖,将是供热发展的方向。由于清洁能源取暖需要对传统的炉具进行改造,而且运行成本高,在推广中肯定会遇到一些困难。但是,化石能源是有限的资源,总有枯竭的时候,利用可再生能源是大势所趋。

  时代的发展需要提高对可再生能源的认识,也需要加快对降低可再生能源利用成本的研究。因此,推进清洁取暖将是一次改变传统理念和技术的革命,既要有思想的转变,又要有技术的创新。尤其是要改变我国农村传统的炊事、取暖方式,更是一场旷日持久的革命。

  推进清洁取暖要充分发挥各方的主观能动性,统筹考虑

  推进清洁取暖,要遵循企业为主、政府推动、居民可承受的方针。这句话应从两个方面去理解。

  一方面,推进清洁取暖,要充分发挥企业的主观能动性。供热企业是实施清洁供暖的主体,科研院校是技术研发的主体,设备生产企业是装备制造的主体,三方缺一不可,但尤以供热企业为核心主体。只有供热企业对清洁取暖工作的认识提高了、主动去推进清洁取暖,才能拉动科研领域、设备制造行业的发展。只有科研部门研发的技术先进、可靠,应用的设备成本合理,才能促进供热企业推进清洁取暖的积极性。

  另一方面,推进清洁取暖,政府要认真做好政策制定和方向引领工作。清洁取暖的成本往往高于传统取暖,推进清洁取暖,不应把企业的成本增加转嫁到居民身上。因此,各地政府在制定政策时,一是要准确掌握当地的资源分布及储量情况,明确引领的方向;二是要在充分考虑居民实际可承受能力的基础上,利用有限的财政资金和减免政策,平衡各方面的利益,拉动企业的积极性。

   推进清洁取暖要实事求是,因地制宜

   推进清洁取暖,不能简单地将“宜气则气、宜电则电”理解为“煤改气”、“煤改电”。应从两方面去理解。

   一方面,是在清洁热源不能覆盖的区域,尽可能利用清洁能源取暖,选择可持续推广、供热成本经济合理的清洁取暖方式,降低污染物的排放。

   另一方面,应加大对现有热源、管网及用户端的技术改造,达到“高能效、低排放”的水平,降低用户单位面积能耗指标和热源排放烟气中污染物的含量,提高清洁取暖的比重。

   吉林省在推进清洁取暖工作方面的工作思路及取得进展

   统一认识,明确燃煤热电联产和大型区域集中供热是主要供热模式。充分利用热电厂已经实现超低排放、是清洁热源的优势,在有条件的城市率先建设多热源联网运行系统,最大化地利用热电厂资源。必须运行的区域集中供热热源,要实施“高能效、低排放”改造,尽可能实现热源生产自动寻优,以降低生产运行环节的热能损失。选择经济合理的烟气处理工艺,使燃煤锅炉的烟气排放达到燃气锅炉的排放标准。

   大力推进智能供热,建立供热全过程自动化运行系统。充分利用吉林省已全部完成既有建筑节能改造的有利条件,建立终端用户室温检测、远程调控系统,根据实测的用户端室温参数,调节楼宇入口流量和热力站的输出。同时,将各热力站的总输出需求,反馈给热源,利用自动寻优软件调节热源的生产,实现热源、管网、终端三位一体且供热全系统智能化运行。

   加大政策扶持,有序推进电采暖发展。为促进富余电力消纳、加快城市供热能源结构调整和技术进步、从源头上治理雾霾天气,2015年年初,省政府出台了《吉林省电采暖试点工作方案》,对电采暖试点项目给予总投资15%的财政补贴。2015年~2016年,共推广电采暖试点项目27个,财政支出补贴资金5417万元,增加电能供暖面积254万平方米,每年拉动增量用电量2亿千瓦时以上。目前,全省电采暖面积已达1520万平方米。从两年来的试点情况看,试点政策很好地促进了电能供热产业发展,下一步,将按照先易后难、逐步推开的原则先从学校、公共建筑入手,大力扶持,科学引导,积极促进电能清洁供暖的推广。同时,将长春、吉林、四平、松原、白城申请列为国家电能替代试点城市,给予相关政策及资金扶持,允许风电等可再生能源开展电力市场交易。

   因地制宜发展可再生能源、清洁能源采暖。按照国家要求,积极开展清洁能源采暖建设项目试点工作,各种清洁能源采暖方式均有尝试。目前,吉林省已实施天然气供热61.58万平方米、生物质供热600万平方米,利用各种热泵技术供热1050万平方米,工业余热供热630万平方米。

   下一步,吉林将因地制宜发展热泵供暖,鼓励各地结合实际情况发展水源、土壤源、污水源或空气源热泵供暖;在省内地热能资源丰富的地区设立地热能供暖综合利用示范区,鼓励有实力的企业开发深层和浅层地热能资源;充分利用生物质资源丰富的条件,开展生物质供热示范项目试点。以长春市、松原市、镇赉县为项目示范市(县),通过建立生物质燃料加工基地,成立生物质供热企业,在不具备并入集中供热管网条件的分散燃煤采暖区域,开展生物质供热项目试点。同时,大力推进农村建筑利用生物质成型燃料采暖工作。