向两会报告丨湘潭市人社局:以幸福和温暖为民生“考卷”作答

市人社局开展“联点帮扶”活动。

市人社局开展“联点帮扶”活动。

2018年湘潭“百家名企高校行”活动。

2018年湘潭“百家名企高校行”活动。

养老保险服务窗口。

养老保险服务窗口。

湘潭市2018年春节招聘周。

湘潭市2018年春节招聘周。

2018年湘潭市高层次紧缺急需人才专场洽谈会在广州举行。

2018年湘潭市高层次紧缺急需人才专场洽谈会在广州举行。

湘潭市人社局“聚焦十九大 民生大练兵”活动。

湘潭市人社局“聚焦十九大 民生大练兵”活动。

湘潭在线1月18日讯(盛正 李荀龙)民生无小事,枝叶总关情。

2018年,在市委、市政府的正确领导下,湘潭市人力资源和社会保障局深入学习贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府决策部署,把党的建设作为贯穿人社事业的一条指导线和中心线,坚持党建领航,坚持“以人民为中心,为人民谋幸福”理念,紧紧围绕服务民生,服务发展,从严从实抓好各项工作,有效促进了各项工作与民生事业共同进步,全力实现让人民群众劳有所得、老有所养、病有所医、人尽其才,不断提升人民群众的获得感和幸福感,书写了一份幸福温暖的民生答卷。

就业创业质量不断提高

2018年,湘潭市人力资源和社会保障局突出精准发力,以创业带动就业、公共就业服务、职业能力建设“三驾马车”为引领,通过促进大学生、返乡农民工、“4050”就业困难人员三类重点人群就业创业,继续深入开展 “三送”系列活动,为创业者送项目、送融资、送服务;下企业送培训、送技师、送政策;到社区送岗位、送补贴、送温暖;进校园送政策、送岗位、送服务,采取点对点送服务上门的方式,集中破解人才瓶颈和就业难题。

为切实解决群众“就业难”问题,湘潭市人力资源和社会保障局大力开展职业技能振兴专项活动,多点发力建设高技能人才培养基地。通过开展“春风行动”“就业援助月”“春节招聘周”、“民营企业招聘周”“百家名企进高校”“人社服务进校园”“精准扶贫”专项招聘会等主题鲜明的公共就业服务活动,为企业和劳动者搭建服务平台。

得益于系列措施的精准施行,全市就业总量持续增长,就业结构不断优化,就业政策与服务体系日臻完善,各项任务均超额完成。具体数据显示如下:

01

2018年城镇新增就业6.3万人

02

失业人员再就业2.4万人

03

新增农村劳动力转移就业1.2万人

04

城镇登记失业率控制在3.5%

05

创业带动城乡就业2.9万人

06

发放创业担保贷款1.55亿元

社会保障水平不断提升

改善民生,从老百姓最关心、最直接、最迫切的问题入手,着力优化就医环境、服务环境和人文环境,一系列提升群众“获得感”的举措相继出炉。

继续完善实施全市统一、城乡一体的城乡居民基本养老保险制度,实现全体劳动者在城乡居民养老保险和城镇职工养老保险之间自主参保、自由流动、无缝对接。

稳步实施统一的城乡居民医保制度,确保城乡居民公平享有基本医保权益。

不断完善医保支付制度改革“四专一智”监管模式,成立专门医保监管机构,专项行动始终保持高压监管态势,开展病历专家评审,实施智能审核,加大打击虚假医疗、遏制过度医疗工作力度,不断规范医疗行为,把有限的医保资金用在了刀刃上。

继续推进实施机关事业单位养老保险改革新制度。全市参加社会保险的各类人员达287万人,基本实现了应保尽保。

●2018年,全市各项社会保险征缴基金88亿元,同级财政补助1.36亿元。

●发放养老金82亿元,拨付医保基金17亿元,发放失业保险金1.7亿元。

●连续第14年提高企业职工养老保险金待遇。

●为2.7万余人办理企业职工养老保险断档补缴服务。

●职工医保和居民医保住院费用报销比例分别达80%和70%。

湘潭市民异地就医不再需要在就医地签字盖章,办理异地转诊、转院手续也无需再跑医保部门。

●各项待遇均确保了按时足额发放到位,管好用好了老百姓的养老钱、“救命钱”。

人事人才建设不断深入

人才是振兴发展的关键。湘潭市人力资源和社会保障局积极配合市委市政府实施“莲城人才”新政,着力落实产业人才引进政策、提升产业人才服务水平,切实做好人事人才工作,为经济社会发展增添新的动力。

通过深入实施《湘潭市产业人才引进三年行动计划》,设立全市产业人才服务窗口,组织企业赴长沙、广州、上海等地组团引才,兑现各项政策奖补1213万元。

切实做好人才管理服务工作。积极推进事业单位人事制度改革相关工作,2018年全国事业单位人事统计工作会议在湘潭成功召开。深化职称制度改革实施意见,各系列(专业)职称工作成效明显,430人通过中小学中级教师职称评审,175人通过非公有制企业专业技术人员申报职称评审。圆满完成公务员考录、事业单位招聘等人事考试,共考录公务员339名。2018年共组织各类人事考试18场,参考人次超4万,所有人事考试实现安全“零差错”“零事故”。开展公务员、事业单位新进人员初任培训等各类人事培训班25期,培训学员5000余人次。

劳动关系确保和谐稳定

湘潭市人力资源和社会保障局坚持依法行政,落实多种举措,打出治欠保支“组合拳”,全力维护农民工合法权益和社会稳定。

在工程建设领域大力推行农民工实名制用工、工程款和农民工工资分账制管理和银行代发工资等制度,着力从源头上治理农民工工资拖欠问题,确保了全市政府性投资工程项目无拖欠农民工工资现象。

通过依法仲裁调解各类劳动纠纷,不断完善基层调解组织调解工作体系,积极开展保障农民工工资支付工作专项检查、人力资源市场秩序专项整治和政府投资工程在建项目落实治欠保支三年行动计划情况专项检查。

2018年,湘潭市人力资源和社会保障局共接待来人来电举报投诉咨询5.56万人次,登记受理各类投诉举报案件217起,结案率达100%。主动监察用人单位(含项目建设工地)540余家次,书面审查覆盖用人单位1050家。通过仲裁和调解为劳动争议双方当事人挽回经济损失5760万元。定期在全市开展最低工资标准执行情况专项检查,确保最低工资标准执行到位。最低工资标准继续保持全省最高档,市城区范围内达1580元/月。

便民惠企力度不断加强

2018年,全市人社系统大力开展“以人为本、便民惠企、作风优良、服务高效”为主题的加强行风建设优化发展环境系列活动,以“马上就办、最多跑一次”改革为重点,出台了《关于进一步落实“四责四诺”加强全市人社系统行风建设优化发展环境的实施办法》,大力推进市、县、乡镇(街道)公共服务网络建设。梳理42项政务服务事项,取消31项证明材料,提高窗口服务效能,缩短办事时限。积极推动“互联网+人社”信息化建设,深化社保卡“一卡通”应用建设,全市102项社保卡应用目录已开通96项,率先在省内实现社保卡网上购药、诊室结算和床旁结算,推进“网上办”。积极打造城区15分钟服务圈和乡镇“办事不进城”,将部分业务下沉到乡镇、街道,实现“就近办”。

全面深化“放管服”改革,切实降低企业运行成本,大力简政放权,转变职称管理职能,向用人单位放权、为人才松绑。积极落实社保降费减负政策,为企业减免养老、医保、工伤、失业等各类保险1.95亿元,发放社会保险补贴1600多万元,切实为企业降低了运行成本。积极落实就业扶持政策,落实好就业安置基地奖补、创业孵化基地扶持、高校毕业就业补贴等资金,兑现企业补贴奖励800多万元。

脱贫攻坚成果不断巩固

湘潭市人力资源和社会保障局主动对接,精准发力,切实做好对接湘西劳务协作脱贫试点工作。以“送岗,打造扶贫安置基地;送智,打造扶贫培训基地;送策,打造扶贫创业基地”为主要抓手,3年来与湘西州永顺、古丈县共建扶贫就业基地、培训基地、创业孵化基地9个,“三送三基”的工作做法作为“湘潭经验”,在全省劳务协作脱贫试点工作中被重点推介。

另一方面,大力推进就业扶贫和医保扶贫工作。通过精准识别、精准对接、精准稳岗、精准服务等措施,全市贫困劳动力转移就业新增2092人,组织贫困劳动力开展技能培训和创业培训818人,超额完成任务要求。湘潭市在湖南省率先建立市域内“一站式”结算平台,实现全市建档立卡贫困患者跨县域住院费用“一站式”结算。10.6万人次享受到贫困人口住院费用报销比例提高10%的政策,报销2.88亿元。4600多人次享受大病起付线降低50%的政策,补偿近700万元。

曹炯芳主持召开湘潭市委常委会会议

市委常委会召开会议

传达学习省十三届人大二次会议、省政协十二届二次会议、省委农村工作会议等会议精神

湘潭在线客户端2月1日讯(湘潭日报社全媒体记者 符瑶)2月1日,市委书记、市人大常委会主任曹炯芳主持召开市委常委会会议,传达学习省十三届人大二次会议、省政协十二届二次会议精神,研究我市贯彻落实意见;传达学习省委农村工作会议精神,听取关于市委2019年1号文件起草情况的汇报,传达学习全省扶贫工作会议精神,研究我市贯彻落实意见;传达学习上级党委扩大会议精神,听取关于进一步深化民兵调整改革和2019年度军分区重点工作情况的汇报,审议相关事项。

会议指出,学习好、宣传好、贯彻好省两会精神,是我市当前和今后一个时期重要的政治任务,也是做好各项工作的重要保证。会议强调,要坚持把学习贯彻省两会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习贯彻省委十一届七次全会精神结合起来,与学习贯彻省委书记、省人大常委会主任杜家毫的讲话,省委副书记、省长许达哲所作的政府工作报告结合起来,全面领会精神实质,准确把握深刻内涵,找准与湘潭工作的结合点、切入点,推动中央和省委、省政府决策部署在湘潭落地见效。要聚焦重点工作任务,对标对表、全力以赴,以高质量发展为主线,抓好三大攻坚战、项目建设、产业发展、乡村振兴、改革创新、长株潭一体化等工作。要锻造优良工作作风,狠抓工作落实。坚持把贯彻落实省两会精神与做好当前工作结合起来,通过进一步解放思想、改进工作作风,深化“四责四诺”,坚决反对形式主义、官僚主义;通过弘扬务实工作作风推动工作快落实,切实把思路变为行动、把蓝图变为现实。要深入学习杜家毫在参加湘潭市代表团审议时的讲话精神,认清当前形势,找准发展定位,坚定信心、振作精神,加强领导,抓好工作落实,不辜负省委、省政府对湘潭工作的殷殷期望。

会议强调,要学习领会中央、省委农村工作会议精神,切实坚持“三农”工作的正确方向。要对标全面建成小康社会必须完成的硬任务,巩固发展“三农”工作向好的态势。要加强党的领导,坚持四级书记抓农业农村工作、抓乡村振兴,完善党委领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要通过各种渠道抓实建强农村工作党支部,选优配强“三农”干部队伍,进一步严格纪律。要拿出实实在在的措施,优先考虑干部配备、优先满足要素配置、优先保障资金投入、优先安排公共服务,确保中央、省委农村工作会议精神贯彻落实到位。

会议指出,全市各级各相关部门始终要把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为抓好扶贫开发工作的根本遵循,切实用来武装头脑、指导实践、推动工作。要把稳定脱贫质量作为抓好扶贫开发工作的首要任务,高度重视解决“两不愁三保障”突出问题,完善防止返贫长效机制。要把做好扶贫领域风险防范作为抓好扶贫开发工作的重点内容,高度关注和认真梳理扶贫领域各类风险。要把党的领导作为抓好扶贫开发工作的重要保障,将扶贫开发工作和乡村振兴工作同谋划、同部署、同落实、同督促、同评估。

会议强调,要切实提高政治站位,深入学习贯彻习近平强军思想。发扬拥军优属的光荣传统,大力支持部队建设改革。坚定不移推进军民融合深度发展,做大做强军民融合产业,加快打造“军工城”,形成具有湘潭特色的全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

湘潭市“春风行动”惠及城市困难职工

湘潭在线2月28日讯(湘潭日报社全媒体记者 谷桔)“我找到了工作,以后收入就会稳定些,太好了。”2月27日,在湘潭经开区某槟榔厂上班的陈先生开心地说。陈先生是一名建档立卡城市困难职工,这次能找到合适的工作还要搭帮职工“娘家人”——今年,市总工会将城市困难职工纳入“春风行动”,这在全省是首创。

为促进转移就业,助力脱贫攻坚,2月18日—3月15日,包括市总工会在内的多个单位联合开展了“春风行动”,集中推进农村劳动力转移就业和返乡创业。与往年不同的是,今年的服务对象中增加了一个群体——“建档立卡困难职工”。市总工会相关负责人介绍,对于已经纳入最低生活保障范围且具有劳动能力、但未实现充分就业的困难职工,市总工会以“春风行动”为切入口,精准对接,帮助他们找到合适的工作,提高家庭收入,以实现解困脱困。这一做法在全省尚属首创。

装调工罗昭强:他的手机号被各大设备部门设为快捷键

  央视网消息:从“中国制造”到“中国创造”,飞驰在神州大地的高速铁路列车实现了一次伟大跨越,其中,技术工人是当仁不让的创新主角。在吉林长春,轨道车辆装调工罗昭强研发的高铁模拟装置,开创了利用模拟手段对从事高铁车辆调试工作的操作员工进行培训的先河。

  “调试工作就是给动车组,给高铁赋予生命的人,你会发现,车进到我们调试车间以后,灯亮了,眼睛会眨了,雨刷动了,嘴会动了,有种变活的感觉。”罗昭强说。

  罗昭强

  复兴号——具有完全自主知识产权、达到世界先进水平的动车组列车,调试是它在厂内的最后一道生产工序,罗昭强和工友的任务,就要保证每一列复兴号安全出厂。

  调试,不光要调,更得试。仅在高铁驾驶室,就有两万多条线缆密布在面板之下。一旦有问题,调试工人就得逐一排查,拆完后再由专人安装,费时费力的操作曾令罗昭强苦恼了很久。

  监控软件能不能成为硬件的探测器呢?罗昭强对软件变量做了几组灵活的排序,车辆的不同状态就留下了不同讯号,通过分析数据就能一下锁定维修部位,拆最少的部件找到故障点。于是数据的记录,在罗昭强的灵机一动之下,变成了一场主动的追踪。

  调试并不是罗昭强的本行,在2015年进入高铁中心之前,他干了整整25年的电气维修。刚上班那阵子,背着钳子改锥电工刀,罗昭强总会偷摸拐进隔壁一汽的大门,那里有长春第一条全自动机床生产流水线,每逢周二厂休,他都会过去蹭活干,老师傅看他勤快,拿给他一本操作手册。

  罗昭强期待的变革来了:2004年,长客开始制造高速动车组,罗昭强成为了厂里4000多套引进设备最熟练的维修工,他的手机号被各大设备部门设成了快捷键。

  然而当时高速列车虽然实现了技术引进,但能够支撑这一高端装备制造的调试人才队伍却培养得很缓慢,由于操作得在上亿元的现车上进行,师傅们说的最多的一句话就是:“别动!”

  但是,调试作业水平的高低直接会影响动车组的生产效率和运行品质。2011年,公司有54列动车组被批量召回。罗昭强被这场危机触动了:调试技能人才队伍还没有跟上,如何能发现列车出厂前的隐性故障?又怎么能及时处理车辆上线时的运行故障呢?

  罗昭强旧照

  罗昭强心里憋着一股气:“我们为什么出现这样的问题?看一看、摸一摸是永远学不会的,必须要动手。一个车我们培训几个人,一上午能培训几个人?一个都培训不下来。”他寻思,能不能发明一种高速列车整车调试环境模拟技术,用造价便宜的通用器件来替代昂贵的车辆部件,让受训人员可以随时实际操作呢?

  想摸清高铁,就得从四千张图纸和四千张逻辑图学起。动车组一节车厢需要400到500张图纸,一列车就是4千张图纸。罗昭强就天天拿着小本子找有经验的师傅问。师傅们并不理解罗昭强的行为,常常质问他:“你一个电工干吗来了?”不过,问到最后,师傅们也觉得问题挺有意思,因为他们自己从来没考虑过,于是也琢磨起来。

  最终,罗昭强选取受电弓、牵引、空调、安全环路等主要环节模拟出大系统的操作逻辑。掌握了这些原理和操作,就能基本掌握动车组调试的精髓。4个月后,罗昭强把自己精心设计的图纸交给了厂家。

  然而,不久之后,厂家老板打电话过来说,他们干不了这个。由于图纸过于复杂,他们的员工每接一根线都得跑去问总工:这个怎么接?

  无奈之下,罗昭强决定自己干!他带着徒弟们开始整合不同模块,自己编写程序,设计中央控制单元。这套“高速动车组调试操作实训装置”最终模拟出了高速动车组安全环路、牵引等七大系统,每套模块都可以模拟动车不同故障,训练调试工人排查故障的能力。以往两三年的培训周期被缩短到了半年以内,调试工增长的数量逐渐跟上了中国高铁迅猛发展的步伐。

  这些年来,罗昭强先后完成4项发明专利、7项实用新型专利,还申报了15项国家专利。从绿皮车到“子弹头”,从和谐号到复兴号,罗昭强护送着一代又一代列车开跑。在中国的高铁技术迈进深度掌控、走向世界的历史阶段,罗昭强觉得自己和工友们还有很多的事情要做。

  “不能总跟着跑,我们还要学会领跑,现在我们已经没有国外可以借鉴的技术了,因为我们是在领先,我们前面是没有路的,我们只有自己靠创新去开路。”罗昭强说。

收藏!一份通俗易懂的马克思主义“入门指南”

  编者按:2017年10月,党的十九大,“习近平新时代中国特色社会主义思想”首次进入人们视野,中国特色社会主义事业开辟了新境界。追根溯源,寻木之本,学懂弄通习近平新思想和党的十九大精神的一把密钥,却深藏在经百年而不衰的马克思主义理论之中,这也是我们纪念马克思的最好方式——真正去理解、认知马克思主义的当代价值。

  那么,认识马克思主义的当代价值,要从哪些角度入手呢?最新一期《求是》文章《如何认识马克思主义的当代价值》为我们整理了思路。人大教授陈先达的讲解,如同一份通俗易懂的马克思主义“入门指南”,解答了盘旋在我们心中的几个最大疑惑:

  1.如何正确把握马克思主义的基本原理?

  2.如何看待马克思主义的基本原理与个别论断?

  3.如何准确把握马克思主义理论体系的核心要义、精髓实质?

  4.如何精准驳斥马克思主义“过时论”?

  最关键的是,也清晰解答了我们最关心的一个终极问题:新思想是如何坚持、发展与创新马克思主义的?

  文章指出,马克思主义最鲜明的理论品格、最突出的理论优势就是与时俱进。而这一特质,贯穿了中国的革命、建设、改革各时期的实践,这一过程,就是马克思主义基本原理同中国实际相结合、马克思主义中国化的过程。习近平新时代中国特色社会主义思想,和马克思主义基本原理、马克思主义中国化的其他理论成果虽然形成于不同的历史时期、致力于解答不同的时代课题,但都站在相同的政治立场上,具有相同的理论基础、理论精髓、理论品质和价值理想,是一脉相承的科学理论谱系。

  习近平新时代社会主义思想,正是坚持和发展了马克思主义基本原理,以巨大的理论勇气对马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义理论的发展作出了原创性贡献,在新时代条件下科学地回答了坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。因而,我们可以说,习近平新思想,就是21世纪的马克思主义、当代中国马克思主义。我们要有这样的理论自觉,更要有这样的理论自信。

  时间是检验真理的万灵药。没有比在传承中发展,更能体现出对一种思想理论的珍重与推崇;也没有一种思想理论,能如同马克思主义,随着时代的发展,拓展自身外延的同时,拥有无坚不摧的强大精神内核。

  列宁说,马克思主义是“一块整钢”。这块整钢自成体系,不可分割,也必将成为中国特色社会主义事业一块永久的奠基石。

进一步彰显法律法规的社会主义核心价值观导向——中央有关部门负责人就《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》答记者问

  新华社北京5月7日电 题:进一步彰显法律法规的社会主义核心价值观导向

  ——中央有关部门负责人就《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》答记者问

  新华社记者

  近日,中共中央印发了《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》(以下简称《规划》)。中央有关部门负责人就《规划》相关情况,接受了记者专访。

  问:请谈谈制定《规划》的基本考虑。

  答:法安天下,德润人心。中国特色社会主义法治道路最鲜明的特点就是,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持法治和德治两手抓、两手都要硬。这既是对治国理政规律的深刻把握,也是历史经验的深刻总结。社会主义核心价值观是全国各族人民在价值观念上的“最大公约数”,是社会主义法治建设的灵魂。法律法规体现鲜明的价值导向,直接影响人们对社会主义核心价值观的认知认同和自觉践行。把社会主义核心价值观要求融入法律规范、贯穿法治实践,法律才能契合全体人民道德意愿、符合社会公序良俗,才能真正为人们所信仰、所遵守,实现良法善治。

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国立法机关高度重视在立法中体现与社会主义社会相适应的道德观念和价值取向,推动社会主义核心价值观入法入规,为改革发展稳定提供了坚实制度保障。同时也要看到,同全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要相比,把社会主义核心价值观融入法治建设还存在不小差距:一些领域存在立法空白,一些立法相对滞后,等等。研究和解决这些问题,十分必要而紧迫。

  制定《规划》,对今后一个时期社会主义核心价值观入法入规工作进行安排部署,既是深入贯彻党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记关于社会主义核心价值观融入法治建设重要指示精神的具体举措,也是切实发挥法治的引领、规范和保障作用,推动社会主义核心价值观更加深入人心的必然要求,将产生广泛而深远的影响。

  问:推动社会主义核心价值观入法入规的总体要求和原则是什么?

  答:推动社会主义核心价值观入法入规的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面依法治国,坚持社会主义核心价值体系,着力把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程,确保各项立法导向更加鲜明、要求更加明确、措施更加有力,力争经过5到10年时间,推动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系,筑牢全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往,提供坚实制度保障。

  应当遵循的原则:一是坚持党的领导。坚持党对一切工作的领导,切实加强对社会主义法治建设的政治领导,使党的主张通过法定程序成为国家意志,确保立法活动政治方向正确,符合人民意愿,反映时代要求。二是坚持价值引领。法律法规要树立鲜明的价值导向,充分体现社会主义核心价值观要求,把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求上升为法律规范,以良法促进发展、保障善治,以德治促进法治,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。三是坚持立法为民。坚持以人民为中心,始终以保障人民根本利益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,从法律制度上更好体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。四是坚持问题导向。一切从实际出发,尊重立法规律,回应社会关切,从人民最关心最直接最现实的利益问题入手,找准思想的共鸣点、利益的交汇点,增强立法的针对性和实效性。五是坚持统筹推进。按照轻重缓急,加快推进重点领域相关立法,以重点突破带动整体推进;同时按照社会主义核心价值观要求,推动各类制度、章程、守则、规约等规范的制定完善。

  问:推动社会主义核心价值观入法入规的主要任务是什么?

  答:《规划》提出六个方面主要任务:一是以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争等为基本导向,完善社会主义市场经济法律制度;二是坚持和巩固人民主体地位,推进社会主义民主政治法治化;三是发挥先进文化育人化人作用,建立健全文化法律制度;四是着眼人民最关心最直接最现实的利益问题,加快完善民生法律制度;五是促进人与自然和谐发展,建立严格严密的生态文明法律制度;六是加强道德领域突出问题专项立法,把一些基本道德要求及时上升为法律规范。

  问:发挥先进文化育人化人作用,建立健全文化法律制度,有哪些具体安排?

  答:提供优质文化服务和产品,培育积极人生追求、高尚思想境界和健康生活情趣,提高公民思想道德素质和科学文化素质,需要完善的公共文化服务和文化产业法律体系来保障。为此,《规划》提出,要研究制定文化产业促进相关法律,增强文化产业传播主流价值的社会责任。加强法治文化建设,推进法治宣传教育立法。研究在相关法律法规中增加促进国际文化交流的规定,推动中华文化更好地走出去。

  《规划》强调,中华优秀传统文化是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。要建立健全有利于优秀传统文化传承发展的法律制度,在教育、科技、卫生、体育、城乡建设、互联网、交通、旅游、语言文字、古城古镇古村落保护、文物和非物质文化遗产保护等方面相关法律法规中,研究增加中华优秀传统文化传承发展内容,防止在城市建设中大拆大建,造成对历史文化遗产的损毁破坏。完善节假日立法,发挥重要节庆日传播社会主流价值的独特优势。健全相关法律制度,保障探亲探视权利,弘扬孝老爱亲美德善行,为“常回家看看”提供制度保证。针对一些地名存在的“大、洋、怪、重”乱象,健全相关法规制度,鲜明价值导向,彰显时代精神,传承发展中华优秀传统文化。

  《规划》强调,要加强社会主义核心价值观的网上传播,完善互联网信息领域立法,促进形成积极健康、向上向善的网络文化。完善相关法律法规,加强和改进互联网信息服务管理,引导和规范网络文化产业健康发展,旗帜鲜明反对和抵制庸俗低俗媚俗。推进网络诚信和网络公益文化建设。研究制定未成年人网络保护条例。

  问:着眼人民最关心最直接最现实的利益问题,加快完善民生法律制度,这方面有些什么安排?

  答:民心是最大的政治,增进民生福祉是发展的根本目的,也是增强社会主义核心价值观现实认知认同的前提和基础。为此,《规划》强调,要以保障和改善民生为重点,健全社会建设方面的法律制度,推动基本公共服务标准化、均等化、法定化,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要坚持教育公平、均衡发展,坚持育人为本、德育为先,进一步完善教育领域法律制度。研究完善校园安全相关法律法规,预防校园安全事故、欺凌和暴力,维护安全健康的校园环境。

  《规划》提出,要适时制定和修订就业、劳动合同方面法律法规,促进实现比较充分和高质量就业,推动中国特色和谐劳动关系健康发展。完善社会救助体系,研究制定社会救助方面的法律,更好保障困难群众的基本生活。完善妇女、未成年人、老年人、残疾人、优抚安置对象权益保护等方面法律法规,推动全社会形成尊重妇女、关爱未成年人、尊敬老人、爱护残疾人、尊重优待退役军人和烈军属的良好氛围。健全慈善法配套法规,完善尊老扶弱、赈灾救难等相关法律法规。

  《规划》强调,要以增进人民群众健康福祉和获得感为目标,实施健康中国战略。制定基本医疗卫生方面的法律,建立公平、可及、高效的基本医疗卫生服务体系。修订医疗事故处理条例,预防和处理医疗纠纷,维护医疗秩序,建设和谐医患关系。修订食品安全法实施条例,落实食品生产经营者的责任,强化监督管理。

  问:在加强道德领域突出问题专项立法方面,有哪些部署?

  答:《规划》提出,要适时修订国旗法和国徽法,加强对国旗国徽生产、销售、回收等环节的监管,尊重、爱护和正确使用国旗国徽。

  《规划》强调,英雄烈士是中华民族的脊梁。要制定英雄烈士保护方面的法律,加强对英雄烈士的保护,惩治歪曲丑化、侮辱诽谤英雄烈士的行为,抵制历史虚无主义,形成崇尚、捍卫、学习、关爱英雄烈士的良好社会风尚。加快推动见义勇为立法工作,为依法保障见义勇为人员合法权益提供法律依据,健全见义勇为人员权益保障和困难帮扶机制,完善医疗、抚养、赡养等保障措施,消除见义勇为人员及其家庭的后顾之忧。

  《规划》提出,要探索完善社会信用体系相关法律制度,研究制定信用方面的法律,建立健全全国信用信息共享平台和各地区各部门信用信息系统,健全守法诚信褒奖机制和违法失信行为联合惩戒机制,使诚实守信成为全体人民共同追求和自觉行动。研究制定个人信息保护相关法律,建立健全信息保护制度,规范信息归集使用,保护个人信息安全。

  《规划》提出,要探索制定公民文明行为促进方面法律制度,引导和推动全民树立文明观念,养成良好行为习惯,提升社会文明程度。针对婚丧嫁娶、人情往来等存在的大操大办、铺张浪费、相互攀比的陋习,研究完善相关法律制度,推进移风易俗,倡导文明新风。

  《规划》强调,恪守职业道德是敬业的基本要求,要研究推动将职业道德规范转化为法律规范,教育引导公职人员以身作则、率先垂范,做社会主义核心价值观的坚定信仰者和模范践行者。研究完善相关制度,把拥护和践行社会主义核心价值观确立为律师、公证员、基层法律服务工作者等的要求和义务;强化体育、演艺、网络等领域公众人物的社会责任,引导其自觉践行社会主义核心价值观。完善有关立法,培育亲清新型政商关系,弘扬优秀企业家精神,引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创新创业、回报社会。适时修改相关法律法规,强化关乎人民群众身体健康和生命财产安全重点行业从业人员的职业道德。

  问:十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案,增写了国家倡导社会主义核心价值观的内容。请问如何结合《规划》贯彻落实宪法的新规定新要求。

  答:在宪法中确认一国的核心价值和根本信条,是各国的普遍做法。确立社会主义核心价值观的宪法地位,是这次宪法修改的重要内容。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现,凝结着全体人民共同的价值追求。宪法作这样的修改,贯彻了党的十九大精神,有利于在全社会树立和践行社会主义核心价值观,巩固全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

  宪法是我国的根本法,是我国法律体系的核心和基础,在一国法律体系中具有最鲜明、最权威的引领、规范和教育、保障作用。用法律来推动社会主义核心价值观建设,首要的是将其融入宪法。在贯彻《规划》的过程中,要严格依照宪法的规定和精神立法,充分体现社会主义核心价值观的要求,使每一项法律法规更好体现国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则。

  问:请谈谈如何抓好《规划》的贯彻落实。

  答:推动社会主义核心价值观入法入规,是一项艰巨繁重的任务。要加强组织领导,采取有效措施,认真组织实施,支持立法机关把社会主义核心价值观融入法律法规。要统筹各方力量,加强督促检查,推动本规划的贯彻落实。承担法律法规起草任务的有关部门,要制定工作方案,主要负责同志牵头负责,确保完成立法任务。

  要完善工作机制,深入分析社会主义核心价值观的立法需求,完善立法项目征集和论证制度,制定好立法规划计划,加快重点领域立法修法步伐。建立常态工作机制,使社会主义核心价值观融入法治建设的立法修法规划与国家立法规划计划更好衔接。要把社会主义核心价值观作为立法起草、论证、协调、审议的重要内容,注重立法目标和价值导向、法律规范和道德规范的有机统一。

  要加强宣传教育,对社会主义核心价值观融入法治建设立法修法工作进展情况进行宣传报道,及时对出台的法律法规进行宣讲阐释。要加强舆论引导,报道典型案例,弘扬法治精神,树立社会正气,鞭挞丑恶行为。要把推动社会主义核心价值观入法入规作为法治宣传教育的重要内容,引导人们自觉践行社会主义核心价值观。