日本原子能机构拟启用新检查制度 或上调手续费

  中新网11月8日电据日本共同社报道,日本原子能规制委员会本月7日透露,为监管核电站的安全运行与管理,规制委基本决定在2020年度起采用的新检查制度中,根据检查结果或大幅上调向电力公司征收的手续费。

  据悉,至今为止,日本电力公司每年需支付约3000万日元(约合人民币175万元),而根据新制度,如果检查结果不好则需重新检查,预计手续费将增至近两倍。

  据报道,国际原子能机构(IAEA)认为,由规制委确认电力公司制定的检查计划的现行制度过于僵化,建议进行改善。

  新制度将大幅强化检察员的权限,改为突袭检查方式,另一方面通过明确旨在提升安全性的措施的优劣,敦促电力公司自主改善。将公布调查结果,提升透明度,希望有助于确保可信度。

  据日本原子能规制委称,新制度借鉴美国的方式,对每座核电站分五个等级评定结果。新手续费金额尚未确定,如果结果为优秀,预计费用几乎不变。

  另一方面,如果被指出有安全性存疑的隐患或问题,规制委将实施追加检查。据悉若被评定为最差,则手续费会增加近一倍。

  根据日本现行制度,运转中的核电站每年进行1次定期检查与审查,手续费一律为约3000万日元。重启前等大规模改造工程时实施的启用前检查征收约1400万日元等。

  为配合新制度的实施,日本原子能规制委还将增加及强化检察人员。下年度预算概算要求中已列入相关费用约10亿日元,用于确保人才及进修培养等。

新西兰华裔老人遭入室盗窃 警方敦促人们锁好门窗

  中新网11月9日电 据新西兰先驱报中文网报道,近日,一名85岁的新西兰华裔老人,在打理自家花园时,被偷偷潜入家中的小偷盗走了钱包和护照。对此,新西兰警方提醒人们,要保护好家里的财产安全,随着夏天的临近,窃贼常常通过没有锁好的门窗,潜入人们的家中行窃。

  据悉,这名华裔老人Lu Qing Zhai,来自中国辽宁,依靠退休金生活,平时他会通过售卖自己种植的中国蔬菜来贴补收入。当地时间10月31日,当Lu Qing Zhai在打理他的菜园时,小偷潜入了他的家中,偷走了老人的钱包(里面有700新西兰元现金)、手机、护照和ASB银行EFTPOS卡。随后,小偷从他的账户中提取了大约3000新西兰元,他的银行卡被刷了50新西兰元的加油费。

  目前,这名老人独自生活在St Johns的一个单位里。他说,“这是我所有的钱,我花了很长时间才存下来的,我真的感觉要崩溃了。我一直在存钱,等待过年时去看我的儿孙们,他们是我唯一的家人。”老人说,由于自己“记忆力很差”,所以他还写了银行卡的密码,把它放在钱包里了。

  老人的朋友,67岁的Poutama Tsoi,希望窃贼能够好心归还护照、身份证和其他个人物品。Tsoi说:“这些东西对他们没有任何价值,但对于一个老人来说,这些都是有情感意义的,而且能为他省去重新更换证件的麻烦。”

  警方证实,当地时间11月2日,Glen Innes警方公共服务柜台收到了这起案件的投诉。警方建议人们,要时刻将家里的门锁上。同时警方表示,他们正对案件进行调查。“目前无法提供任何进一步的信息。”

  随着夏天的临近,警方敦促人们要注意保护好家里的安全。这名发言人说,“窃贼通常是通过没有锁好的门窗潜入人们家中。如果你在后花园,请务必记住锁好前门,如果你在休息或者做一些需要集中注意力的事情,一定要把门窗都锁好。”

  ASB银行女发言人Georgina Bond表示,银行没有收到银行卡被盗或遗失的报告。“我们将与这名受害者联系,在我们直接与客户谈话之前,我们无法进一步发表评论。”银行建议客户不要分享、写下或告诉任何人他们的PIN码和银行卡密码。

调查:重视外貌管理 九成韩国人认为自己太胖

  颜值社会的悲剧?调查:九成韩国人认为自己太胖

  【环球网综合报道】据韩国亚细亚经济11月9日报道,韩国市场调查专门机构Trendmonitor的调查结果显示,九成韩国人对自己的体重不满意。

  Trendmonitor以1050名13-59岁的韩国人为对象进行了问卷调查。结果显示,一半以上的人认为自己的身材属于“肥胖”。并且年龄越大这种倾向越强。只有三成人认为自己体重正常,认为自己偏瘦的人只占15.5%。

  据报道,民调机构围绕国民体重的满意程度进行了持续数年的调查。但结果显示,韩国人对自己的体重满意度几乎逐年下降。八成人认为自己需要减肥,其中20-40岁的女性占比最高。 Trendmonitor分析称,这反映了韩国国民更加偏爱苗条的身材。

  那么,韩国人究竟为何热衷于减肥呢?调查显示,与女性为了变美相比,男性选择减肥更多是为了身体健康。Trendmonitor解释说,造成这种现象的原因是韩国社会对外貌的管理非常重视。

  事实上,89.2%的受访者认为外貌管理也是一种“自我开发”。尤其是30-40多岁人群强烈认为外貌管理是一种自我提升。调查称,韩国人普遍对外貌不自信。但在对体重感到满意的情况下,韩国人对外貌的自信感会随之升高。(实习编译:马淑娟审稿:李婷婷)

情暖京津冀:习近平新年首次考察的五个瞬间

  联播+:一声声“总书记好!”道出人民群众对人民领袖的敬意与爱戴。

  一曲《我和我的祖国》,点燃了一代又一代人为祖国燃烧的火热青春。

  一次次温情握手,人民领袖的为民情怀温暖着每位百姓的心。

  一句句深情嘱托,激励着新时代追梦人在复兴之路上继续前行!

  1月16日至18日,习近平总书记用三天时间在京津冀三省市考察,18日晚《新闻联播》头条播报了此新闻,很多细节温暖感人、令人振奋。央视网联播+栏目特别为您梳理呈现,重温那些暖心瞬间。

  

  连线工人赞“开路先锋”

  隆冬时节的华北大地,寒风袭人,滴水成冰。16日上午,习近平首先来到河北雄安新区规划展示中心,仔细听取新区总体规划、政策体系及建设情况介绍。

  随后,习近平通过大屏幕连线京雄城际铁路雄安站建设工地现场。

  “总书记好!”建设工人齐声高喊。

  习近平向施工人员挥手致意,称赞他们是雄安新区建设的“开路先锋”,嘱咐他们科学施工、注意安全、确保质量,按期完成任务,并向他们及全国奋战在一线的劳动者们致以亲切问候和良好祝愿。

  习近平说,城市的建设、经济的发展,交通要先行,所以首先要把交通的设施建起来。这一条京雄高铁就是最先实施的,这个意义可想而知,你们在为这个千年大计做着开路先锋的工作,功不可没。

  听到习近平的称赞,工人们回答响亮:“请总书记放心,请党中央放心,我们一定交上一份经得起历史检验的满意答卷,确保明年年底全线通车!”

  深情的嘱托,豪迈的承诺,在这寒冷的冬日却焕发着无比奋进的春的气息。京雄城际铁路的建设者们定会不负总书记的殷切嘱托,不负“开路先锋”的称号。

  紧握双手关心造林村民生活

  16日下午,习近平来到“千年秀林”大清河片林一区造林区域,乘车穿行林区察看林木长势。在秀林驿站,他登上二层平台,远眺林区全貌,对林区运用科学方法植树造林、信息化手段管林护林表示赞赏。

  习近平强调,先植绿、后建城,是雄安新区建设的一个新理念。良好生态环境是雄安新区的重要价值体现。“千年大计”,就要从“千年秀林”开始,努力接续展开蓝绿交织、人与自然和谐相处的优美画卷。

  习近平仔细询问参与造林护林的村民工作和收入情况,叮嘱林区要吸引当地农民积极参与,让农民从造林护林中长久受益。

  面对一张张朴实的面孔,习近平紧紧握住他们的双手,动情地说:“将来生活的最高标准就是生态好,在这里工作,并且生活在这里,应该感到自豪。”

  寄语学子脚踏实地仰望星空

  17日上午,习近平来到天津南开大学考察调研。在元素有机化学国家重点实验室,他强调,要加快一流大学和一流学科建设,加强基础研究,力争在原始创新和自主创新上出更多成果,勇攀世界科技高峰。

  “我希望你们现在扎扎实实学习,但是心中总要怀有一个远大的目标,脚踏实地,仰望星空。祝你们这一代能够为中华民族伟大复兴作出你们的历史贡献。”习近平的话语回荡在每一位学子心间。

  走出实验室,广场上挤满了学生,大家高呼“总书记好!”“总书记辛苦!”,齐声高喊“爱我中华、振兴中华”,还共同高歌《我和我的祖国》。悠扬的歌声点燃了每一位中华儿女为祖国燃烧的火热青春。

  习近平与学子们亲切握手,向远处的同学们招手致意,还向大家亲切问候:给你们拜年!

  临别时,汽车已然缓缓开动,习近平透过半开的车门,一路向沿途的师生挥手,依依惜别的场景令人动容。掌声、歌声、欢呼声在校园里久久回荡。

  关爱老兵尊崇关心退役军人

  习近平十分关心退役军人服务保障工作。他走进社区退役军人服务管理站,详细询问社区在服务退役军人方面的具体做法。

  习近平特别强调:“退役军人这一块还是要高度重视,这也涉及到我们保家卫国、国防建设的稳定。军人确实是一个值得尊崇的职业,把他们的具体问题解决好,使今后我们国防建设、参军入伍,没有后顾之忧。”

  天津和平区朝阳里社区是全国首个社区志愿者组织的发祥地。在社区志愿服务展馆,习近平和志愿者们亲切交流。

  其间,一位老人引起了习近平的注意。这位志愿者虽然已经87岁高龄,但依然站姿英挺,并利落地向总书记敬了一个标准的军礼。习近平马上用双手握住老人的手。习近平注意到老人的衣着,亲切地问:“你穿的这个衣服还是当年解放军的衣服吗?”

  老人掀开衣领向习近平展示缝在里面的信息牌。习近平仔细察看,轻轻抚摸着已然泛黄的军装,认真地点头说:“这是个历史文物了!”

  一朝从军,终身为兵。从朝气蓬勃的热血青年到白发苍苍的耄耋老人,时间可以在他们身上镌刻下岁月的痕迹,洗褪曾经的芳华,却无法褪却始终如一的军人气质。

  为人民服务担当起该担当的责任

  18日,习近平来到北京城市副中心北京市委办公楼主楼,北京市委和市政府的工作人员报以热烈掌声。大家围拢在习近平周围,难掩心中的喜悦。

  习近平向工作人员频频挥手,动情地说,你们以实际行动贯彻落实党中央重大决策,为疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展作出了贡献。建设北京城市副中心,是北京建城立都以来具有里程碑意义的一件大事,对新时代北京的发展是一个重大机遇。让我们共同努力把这件大事办好。希望大家以新办公区的新气象,在各项工作中实现新的更大作为!

  习近平背后是一块硕大的红色牌匾,“为人民服务”五个大字,在阳光的照耀下,熠熠生辉。(中央广播电视总台央视网)

“可支配收入”就是拿到手的工资吗?一图看懂!

  近期国家统计局发布的数据显示,2018年全国居民人均可支配收入28228元,比上年名义增长8.7%,扣除价格因素实际增长6.5%,快于人均GDP增速,与经济增长基本同步。“人均可支配收入”就是拿到手的工资吗?小编带你一图看个明白。

四部门明确创业投资企业个人合伙人所得税政策

  新华社北京1月24日电(记者 申铖)记者24日从财政部了解到,为进一步支持创业投资企业发展,财政部、国家税务总局、国家发展改革委、证监会近日联合发布通知,明确创投企业可以选择按单一投资基金核算或者按创投企业年度所得整体核算两种方式之一,对其个人合伙人来源于创投企业的所得计算个人所得税应纳税额。

  根据四部门联合发布的《关于创业投资企业个人合伙人所得税政策问题的通知》,创投企业选择按单一投资基金核算的,其个人合伙人从该基金应分得的股权转让所得和股息红利所得,按照20%税率计算缴纳个人所得税。

  创投企业选择按年度所得整体核算的,其个人合伙人应从创投企业取得的所得,按照“经营所得”项目、5%-35%的超额累进税率计算缴纳个人所得税。

  通知明确,创投企业选择按单一投资基金核算或按创投企业年度所得整体核算后,3年内不能变更。通知执行期限为2019年1月1日起至2023年12月31日止。

打酱油 迎新春

  1月26日,镇江市民在购买酱油。

  镇江有“不打酱油不过年,打了酱油过好年”的习俗,在春节前排队打酱油便成了镇江独特的民俗文化。

  新华社发(谢道韫摄)

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  1月26日,镇江市民在购买酱油。新华社发(陈岗摄)

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  1月26日,镇江市民排长队等待打酱油。新华社发(封疆江摄)

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  1月26日,镇江市民抬着酱油回家。新华社发(夏纪福摄)

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媒体融合发展是一项紧迫课题 习近平这样提出要求

  1月25日上午,中共中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习,中共中央总书记习近平主持学习。

  特别课堂

  25日上午,在习近平带领下,中共中央政治局同志来到人民日报社新媒体大厦。这次学习把“课堂”设在了媒体融合发展的第一线,采取调研、讲解、讨论相结合的形式进行。

  紧迫课题

  推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。

  重要判断

  全媒体不断发展,出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体,信息无处不在、无所不及、无人不用,导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化,新闻舆论工作面临新的挑战。

  重磅要求

  党报、党刊、党台、党网等主流媒体必须紧跟时代,大胆运用新技术、新机制、新模式,加快融合发展步伐,实现宣传效果的最大化和最优化。

  党报党刊要加强传播手段建设和创新,发展网站、微博、微信、电子阅报栏、手机报、网络电视等各类新媒体,积极发展各种互动式、服务式、体验式新闻信息服务,实现新闻传播的全方位覆盖、全天候延伸、多领域拓展,推动党的声音直接进入各类用户终端,努力占领新的舆论场。

  我们要因势而谋、应势而动、顺势而为,加快推动媒体融合发展,使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力,形成网上网下同心圆,使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起,让正能量更强劲、主旋律更高昂。

  实现路径

  采编发流程再造和融媒体中心建设是媒体融合发展的重要一环。要运用信息革命成果,推动媒体融合向纵深发展,做大做强主流舆论。推动媒体融合发展:

  要坚持一体化发展方向,通过流程优化、平台再造,实现各种媒介资源、生产要素有效整合,实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通,催化融合质变,放大一体效能,打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。

  要坚持移动优先策略,让主流媒体借助移动传播,牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。

  要探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中,全面提高舆论引导能力。

  要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系,形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。

  要依法加强新兴媒体管理,使我们的网络空间更加清朗。

  要抓紧做好顶层设计,打造新型传播平台,建成新型主流媒体,扩大主流价值影响力版图,让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。

  要旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向,通过理念、内容、形式、方法、手段等创新,使正面宣传质量和水平有一个明显提高。

  主流媒体要及时提供更多真实客观、观点鲜明的信息内容,掌握舆论场主动权和主导权。

  要从维护国家政治安全、文化安全、意识形态安全的高度,加强网络内容建设,使全媒体传播在法治轨道上运行。

  要全面提升技术治网能力和水平,规范数据资源利用,防范大数据等新技术带来的风险。

  习近平要求,各级党委和政府要从政策、资金、人才等方面加大对媒体融合发展的支持力度。各级宣传管理部门要改革创新管理机制,配套落实政策措施,推动媒体融合朝着正确方向发展。各级领导干部要增强同媒体打交道的能力,不断提高治国理政能力和水平。

  一个希望

  习近平希望广大新闻工作者发扬优良作风,扑下身子、沉下心来,扎根基层,把基层特别是脱贫攻坚一线作为学习历练的平台和难得机会,增加见识、增进感情、增长才干,实实在在为当地百姓解决实际问题,为贫困乡村带来新变化。

做大做强主流舆论——习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话引领媒体融合发展新作为

  新华社北京1月26日电 “推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题”——25日,习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话,鲜明指出了我国媒体融合发展的紧迫性和重要性。

  如何尽快解答这一紧迫课题,推动媒体融合向纵深发展,做大做强主流舆论?广大新闻舆论工作者和高校新闻院系师生认真思考、热烈讨论。他们表示,要在全媒体时代积极担当新使命,以新作为为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。

  “让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入”

  将“课堂”设在媒体融合发展的第一线、同采编人员亲切交谈、通过移动报道指挥平台与记者连线交流……25日习近平总书记主持的这场别开生面的中央政治局集体学习,令人民日报社新媒体中心主任丁伟倍感振奋。

  近年来,人民日报社坚持移动优先战略,加快拓展移动传播阵地。目前已形成以人民日报“两微两端”为代表的移动传播新格局。“金台点兵”等45个融媒体工作室推出了《谁是站到最后的人》等一批融媒体产品,广受好评。

  “推动党的声音直接进入各类用户终端,努力占领新的舆论场,是习近平总书记对我们提出的新要求、新期待。我们将继续做好传播手段建设和创新,通过个性化制作、可视化呈现、互动化传播,推出更多现象级新媒体产品;同时加快探索将人工智能运用到新闻采集、生产、分发、接收、反馈中,重点探索用主流价值驾驭的算法推荐模式,实现舆论引导和信息传播的精准化、个性化。”丁伟说。

  这是媒体的一次自我革命,更是一场必须赢得的胜利。

  复旦大学新闻学院执行院长、复旦大学上海新媒体实验中心主任张涛甫认为,全媒体时代,主流媒体通过融合发展,使正面宣传质量和水平有质的飞跃,对凝聚人心、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础意义重大。

  “主流媒体不能仅仅满足于出一两个‘爆款’,而是要成为具有成长性的平台,靠源源不断的精品力作说话。”张涛甫说,媒体融合就是要让主力军迁移到主阵地上。

  这是媒体身处的全新战场,在未知与挑战中,他们发出更加嘹亮的时代之声。

  在新华社全媒报道平台副总监徐壮志眼中,这个战场的吸引力并不亚于当年他作为一线记者奔赴的新闻现场。

  从“新华全媒头条”创办到《四个全面》《红色气质》《太空日记》《大道之行》《领航》《父亲·我们·时代》等一系列现象级融合产品相继推出,从创新项目组、融媒工作室到适应互联网生态的新型采编架构,从单一文字、图片、视频供稿到满足各类媒体需要的多媒体融合线路,从机器人写稿到全球领先的“媒体大脑”、AI合成主播……新华社媒体融合发展迈出坚实步伐。自2015年7月新华社全媒报道平台建立以来,新华社打通全社采编、技术与新媒体加工各环节,重塑采编流程,探索出一套全媒体采编系统,实现在融媒体传播语境下“一次采集、N次加工、多元化传播与多终端适配”的发展之道。

  徐壮志说:“习近平总书记的重要讲话,意味着新华社媒体融合发展迎来新的起飞。我们将以更大的融合力度,将党的声音以人民群众喜闻乐见的融合形式,传得更开、传得更广、传得更深入。”

  “在向基层拓展、向楼宇延伸、向群众靠近上继续下功夫”

  “为人民群众提供更多更好的文化和信息服务”——习近平总书记的重要讲话,让广大媒体工作者为自己立下新的奋斗目标。

  中央广播电视总台中央电视台副台长袁正明说:“我们将以三台整合为契机,加大融合发展力度,聚力打造总台头条工程,让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’。实施‘台网并重、先网后台’战略,把内容建设作为加强国际传播能力建设的核心环节,着力重大报道的全方位立体化传播,继续推出《平语近人》等一批引领主流价值的融合精品。创新升级建设‘一网+一端+新媒体集成遥控平台+市场端口连接’的全媒体传播格局,加快5G新媒体平台建设,持续优化‘4K超高清’频道、强化AI等技术引领,推动内容的精准分发和服务的精准触达。”

  用户在哪里,新闻人就在哪里,已经成为媒体融合的共识。

  广东广播电视台触电新闻总编辑郑敏璇说:“以往,我们只知道新闻播出了,却不知道谁看了报道、反响如何,现在可以利用大数据清楚知道谁是受众,传播更精准有效。我们将始终坚持利用大数据‘赋能’主流价值,在向基层拓展、向楼宇延伸、向群众靠近上继续下功夫。”

  这充满希望与光明的事业,正吸引着更多新生力量。

  虽是寒假期间,中国人民大学新闻学院学生倪乐融依然在图书馆苦读。习近平总书记的重要讲话,让她回想起自己2015年在一家媒体的实习经历。

  “那段火热而忙碌的日子,至今历历在目。”倪乐融说,无论与谁融合、怎么融合,反映基层实践、传递百姓心声、符合读者需求的融媒体产品才能拥有强大生命力。

  她对自己的学习提出了更高的要求:“作为一名有志于从事新闻传播事业的学子,‘两耳不闻窗外事’地闭塞读书是不行的,要抓住机会走到新闻一线,学习前辈们扑下身子、沉下心来、扎根基层的优良传统,用掌握的各种新技术,制作出获得人民认可的新闻作品。”

  “我们要因势而谋、应势而动、顺势而为”

  面对舆论生态、媒体格局、传播方式发生的深刻变化,习近平总书记强调,要因势而谋、应势而动、顺势而为,加快推动媒体融合发展。

  “谁能顺应大势引领全媒体时代,谁就把握了战略主动。”兰州大学新闻与传播学院副教授刘晓程评论道。为此,兰州大学开设了“网络新闻传播”和“数字媒体技术”专业,加强融媒体技术教育,培养更多“一专多能”、符合全媒体时代要求的新闻人才。

  互联网这把“双刃剑”,推动了新的传播革命,然而也为新闻舆论工作带来新挑战。

  “使全媒体传播在法治轨道上运行”——习近平总书记的这句话,让浙江省委网信办副主任王尧祥印象深刻。

  “要从维护国家政治安全、文化安全、意识形态安全的高度,加强网络内容建设,全面提升技术治网能力和水平,强化法治意识,推动依法管网、依法办网、依法上网。”王尧祥说,目前,浙江网信部门探索“分业监管、联合执法”模式,率先推动落实省、市、县三级网信办互联网信息内容行政执法主体资格,加强对属地网站平台的依法管理。

  不日新者必日退。在变革中勇于创新,在创新中赢得未来。

  新年伊始,《中国日报国际版》正式创刊,网站、客户端及社交媒体账号等全媒体产品同步上线。

  “放眼世界,受众的信息接收渠道、阅读习惯都在往手机端走,这就是‘势’。”中国日报网副总编辑张春燕看完习近平总书记的重要讲话,深有感触地说,作为国际传播主力军,我们要科学研判国际舆论形势,抢抓直播和短视频发展机遇,加快布局海外短视频平台,针对不同地区和年龄的用户群体开展差异传播、精准传播,用外国受众听得懂、听得进的方式,进一步提升中国主流媒体的影响力和传播力。

孙学工:多重约束下探寻经济高质量发展之路

  千磨万击还坚劲,任尔东西南北风。

  2018年,中国经济巨轮在惊涛骇浪中稳健前行,经济运行保持在合理区间,总体平稳、稳中有进态势持续显现,圆满实现全年6.5%左右的预期发展目标,交出了来之不易的成绩单。从长期大势看当前形势,虽然我国经济面临近年来少有的复杂局面,经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境更为严峻,但长期稳中向好的基本面和韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特质没有变,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。展望未来,我们要保持战略定力,坚持底线思维,牢牢把握稳和进的辩证统一,精准施策久久为功,从而更好推动中国经济行稳致远。

  为了更好地把握宏观大势、做好理性应对,特约请专家对此进行理论分析,以飨读者。

  ——编者

  话题之一

  高质量发展取得积极进展

  ●供给体系更加适应需求的变化

  ●增长动力继续向创新驱动转换

  ●宏观风险出现收敛

  刚刚过去的2018年是中国经济相当不平凡的一年,突出表现在,对高质量发展路径的追寻与探索,既取得了积极的进展,也积累了宝贵的经验,加深了对经济高质量发展规律的认识,为今后更好地建立和完善政策体系奠定了坚实基础。

  2018年,中国经济在迈向高质量发展方面取得了诸多积极的进展。

  一是供给体系更加适应需求的变化。高质量发展是充分满足人民美好生活需要的发展。需求变化的一个重要特征是由商品消费向服务消费转变。2018年服务业增速和占比保持良好上升势头,服务业增加值469575亿元,占国内生产总值比重为52.2%,比上年提高0.3个百分点,比第二产业高11.5个百分点;服务业增加值比上年增长7.6%,比国内生产总值和第二产业增加值增速分别高出1.0和1.8个百分点。代表消费升级方向的旅游业和文体事业发展持续向好。2018年1-11月,规模以上休闲观光活动营业收入同比增长32.7%。2018年国内旅游人数预计达55.4亿人次,收入约5.13万亿元,分别比上年增长10.76%和12.3%;我国公民出境旅游人数预计达1.48亿人次,增长13.5%;2018年1-11月,规模以上文化、体育和娱乐业营业收入保持两位数增长,同比增长10.3%。全国电影总票房为609.76亿元,比上年增长9.06%。

  二是增长动力继续向创新驱动转换。新技术、新产业、新业态、新商业模式构成的新动能日益成为经济增长的重要动力。2018年,规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年增长8.9%,规模以上工业高技术产业增加值比上年增长11.7%,分别高于整个规模以上工业2.7和5.5个百分点。2018年1-11月,规模以上科技服务业企业营业收入同比增长15.0%,战略性新兴服务业企业营业收入同比增长14.9%,分别高于全部规模以上服务业企业营业收入增速3.5和3.4个百分点。2018年,全国网上零售额同比增长23.9%,其中实物商品网上零售额同比增长25.4%,非实物商品网上零售额同比增长18.7%,分别高于社会消费品零售总额增速14.9、16.4和9.7个百分点。

  三是宏观风险出现收敛。去产能推动市场加快出清。过去一年,我们加大环保执法力度,坚决淘汰无效低端产能,压缩大量无效供给,严控水泥、玻璃、电解铝等新增产能,钢铁、煤炭等重点行业去产能成效明显,重点行业去产能目标基本完成,一大批“僵尸企业”出清,部分行业产能过剩问题得到明显缓解。宏观杠杆率快速上升势头得到有效遏制开始趋于稳定,2018年M2增长低于名义GDP的增长,M2与GDP之比是202.9%,比上年下降3个百分点;风险最为突出的企业杠杆率开始下降。各类金融乱象得到有效治理,消除了一批系统性风险隐患。

  话题之二

  经济发展面临多重约束

  ●在经济领域,如何既优化结构又处置好风险

  ●在环境领域,如何既提升环境质量又保障民生

  ●在社会领域,如何既做大蛋糕又分好蛋糕

  2018年的经济运行也表明,向高质量发展转型的道路并不平坦。当前,我国经济发展仍面临较多的两难或多难问题,转向高质量发展的过程也是解决长期性结构性问题与矛盾的过程。

  在经济领域,高质量发展要求调整优化经济结构、加快实现新旧动能转换等,但受学习曲线等规律的制约,大多数产业的升级是一个长期爬坡积累的过程,需要精准把握除旧迎新的节奏和力度,否则欲速则不达,会打乱经济正常循环。同样,高质量发展要求尽快化解风险隐患、降低经济的脆弱性,但处置风险可能导致潜在、隐性风险演变成现实、显性风险,处置过程中可能衍生出更隐蔽更难监管的风险,处置不当还容易出现次生风险,都会影响经济社会稳定性,对高质量发展构成严峻挑战。

  在环境领域,高质量发展要求大幅减少污染排放,提升环境质量,但在短期产业结构、能源结构难以发生重大变化的情况下,提升环境质量与短期经济平稳运行、保障就业与民生也存在矛盾。同时,由于收入层次拉大,不同收入人群对环境和收入的需求偏好不同,使社会达成共识更加困难。

  在社会领域,高质量发展要求更加均等的收入分配、更高程度的社会保障和劳动保护,以确保经济发展成果为全体人民共享,这意味着更大力度的再分配、更大的非生产性投入,将无可避免地提高企业经营成本、降低投资者收益,在国际上对优质企业和投资争夺日趋激烈的情况下,可能会影响产业持续发展和产业发展竞争力,从而影响做大蛋糕,不利于实现公平分配。

  话题之三

  保持定力精准施策

  ●处理好发展速度与质量的关系

  ●处理好新动能与传统动能的关系

  ●处理好供给与需求的关系

  ●处理好市场与政府的关系

  在存在多重约束的情况下,推动高质量发展需要保持战略耐心和定力,精准施策久久为功。为此,要妥善处理好几组关系。

  一是处理好发展速度与发展质量的关系。经济发展速度和经济发展质量是辩证统一的。一方面,不顾发展质量只追求发展速度,必然导致发展不具可持续性,或因经济结构失衡或因环境和社会代价过大而戛然而止,速度最终也会掉下来;另一方面,按照质—量变化规律,质变是建立在量变基础上的,经济发展质量的提高要在经济生活正常循环中才能实现,学习曲线等经济规律也表明效率的提高、技能的提升是积累生产量的函数,因而没有一定的经济发展速度导致的量的积累,经济发展质量的提升也难以较快实现,就业民生等问题也会凸显。发展速度与发展质量关系的平衡点是经济增长保持在潜在增长水平上,既不过度刺激使经济增长超出潜在增长水平,也要采取必要的宏观政策进行逆周期调节使经济增长不明显低于潜在增长水平,特别是要防止出现经济危机打乱经济生活的正常循环,从而为发展质量提升创造良好的宏观环境。

  二是处理好发展新动能与传统动能升级改造的关系。经济发展质量的提高从产业层面来看是产业体系的整体性运动提升,既包括顶部的“无中生有”的全新产业的产生,也包括底部落后过时产业的退出,还有中间大量既有产业的升级改造转型。需求的多层次性、多样性决定了产业体系内产业的多样性与多层次性。因而高质量发展既要重视顶部和底部产业的新旧动能转换,也要关注中间部分传统动能的升级改造。宏观经济管理中必须充分考虑新旧动能转换的速度和节奏,既要避免旧动能退出过快、新动能不能及时接续而造成经济失速,也要防止旧动能退出过慢、挤占新动能发展空间导致质量提升进程缓慢甚至停滞,还要积极推动传统动能沿产业链价值链升级提升产品品质和质量,从而在保持经济中高速增长的基础上实现发展质量持续提升。

  三是处理好供给与需求的关系。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面,两者相互依存并相互促进。供给是因满足需求而存在,但也可创造新的需求,有效需求由现实的供给所决定,同时也可引导牵引未来供给的发展。高质量发展从长期看更多是属于供给侧的,高质量发展的重点是建立以技术进步为基础的高质量供给体系。但同时,高质量发展不能忽视需求的作用和影响。首先,高质量概念本身就是以更好满足需求为标准的,脱离更好满足需求对质量高低技术优劣就无法做出评判。其次,在市场经济条件下,供给只有在适宜的需求环境中才能成长提高。因而推动经济高质量发展,应把改善供给体系质量作为主攻方向,加快科技进步、优化供给结构、提升供给效率,同时要保持总需求的稳定,防止大起大落,并不断调整优化需求结构,推动经济实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。

  四是处理好市场与政府的关系。推进高质量发展,必须要发挥市场在资源配置中的决定性作用,高质量发展内涵所涉及的更好满足需求、高效率等因素以及背后的激励机制等都需要良好的市场机制去实现。但同时政府在推进高质量发展中的作用也很重要,这一方面是因为,创新是高质量发展的核心动力源,在创新领域会存在着市场失败需要政府去矫正;另一方面,高质量发展过程是一个取得系统最优、获得动态比较优势的过程,而市场的决策偏短视偏局部,需要政府在激发创新、推进重大经济结构调整和防范系统性风险中发挥引导作用。因而推动高质量发展,要坚持辩证法、两点论,要把“有效市场”和“有为政府”的作用都发挥好,构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。(作者:中国宏观经济研究院经济所所长孙学工)