王雷:民法典对社会诚信建设的立法回应

  市场经济是法治经济,也是信用经济,弘扬诚信文化、增强诚信意识、培育诚信社会是市场经济的应有之义。如何建立适应我国现代经济社会文化发展需要的信任机制,是一个紧迫的课题。党的十八届四中全会提出:“加强社会诚信建设,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。”诚信是社会主义核心价值观的重要内容,也是民法典的基本价值取向,民法典应当为社会诚信建设提供法治保障。

  民法总则中的诚信原则是社会诚信建设的法理基础

  我国民法总则第7条规定:“民事主体从事民事活动,应当遵循诚信原则,秉持诚实,恪守承诺。”这是对诚信原则的规定。民法诚信原则要求当事人在行使民事权利、履行民事义务和从事其他民事活动的过程中信守承诺、恪守信用、不欺不瞒、善意衡平。

  诚信一旦进入民法领域,就不再简单地作为自律道德而存在,它是道德的法律化,旨在协调当事人之间的利益冲突以及当事人之间的利益和社会公共利益之间的冲突。民法上的诚信可以通过概括条款的形式表现为民法典的基本原则之一,也可以通过不确定法律概念的形式表现于民法典的具体规则之中,这都使诚信具有了他律的性质。民法总则中的诚信原则属于强行性规范,它要求民事主体在民事活动中积极实现特定道德要求,设定了民事主体在民事活动中必须满足的最低限度的道德标准。诚信原则派生出民事主体的诚信义务,诚信义务不是法律对当事人行为的一般性倡导,而是要求当事人必须履行的强行性规则,其要求当事人根据法律关系的具体情况、交易习惯、生活习惯等善意地行使权利、履行义务。通过有关诚信义务的强行性规范配置,诚信原则主要维护最低限度的交易道德,而最低限度的交易道德又是市场经济得以顺利运行的前提。因此,诚信原则实际上承担着维护社会公共利益的使命,它以强行性规范的形式对民事主体提出了积极的要求,在功能上对私法自治原则发挥作用的范围进行必要限制。当然,诚信原则虽然主要适用于市场交易活动领域,但它在伦理家庭生活领域仍有广泛的作用空间。民法要求的诚实生活既包括诚信经营、诚信守约,也包括婚姻诚信等。如我国婚姻法第4条有关“夫妻应当互相忠实,互相尊重”的规定,就是诚信原则在夫妻身份关系中的具体要求。

  民法总则第132条规定:“民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。”这是对禁止权利滥用规则的规定,是诚信原则在民事权利行使领域的重要体现。诚信为原则,禁止权利滥用为效果,不可本末倒置。民法总则第64条至第66条还确立了法人外观主义规则,将法人登记事项依法公示,以加强信用信息公示和信用监管,落实民法诚信原则。企业信息公示与社会信用平台建设协同互动,二者均属于市场经济基础法律制度。相应地,深化商事登记制度改革,建立全国企业信用信息公示系统和各级各类社会组织信息查询系统,以公民身份号码、法人和其他组织统一社会信用代码为基础,建立全国统一信用信息网络平台,也都是以加强社会诚信建设为重要目标,构建诚信营商环境,以实现习近平总书记所指出的“使人不敢失信、不能失信”“各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本”。

  民法典分则信用权立法是社会诚信建设的制度保障

  诚信是社会主义核心价值观重要内容,应该将诚信价值观融入民法典编纂全过程,这是增强民法典道德底蕴的应有之义,有利于引导全社会崇德向善、弘扬中华民族诚信美德。鉴于此,民法典分则应加强信用权立法,这是社会诚信建设的制度保障。

  信用权是指民事主体基于其经济活动能力(支付能力、履约意愿等)的良好评价所享有的权利。党的十九大报告指出,“加快社会治安防控体系建设”,“保护人民人身权、财产权、人格权”。我国现行民事立法并未将信用权作为一项独立的具体人格权加以规定,司法实践中一般采用名誉权的方式间接保护信用权。随着市场经济的发展,信用评价越来越重要,信用成为一个人的立足之本,成为市场配置资源的重要考量因素。由此,信用权兼具精神利益及财产利益的内容,有必要在立法上将之从名誉权中独立出来,确认为一项具体人格权,并在民法典人格权立法中规定信用权制度。

  信用权的对象是信用信息。根据信用信息提供单位不同,可将信用信息区分为公共信用信息和市场信用信息;根据信用信息内容的不同,可以将信用信息区分为消费信用信息和商业信用信息;等等。应通过立法推动信用信息公示系统建立,完善信用信息的归集、采集、整理、保存、加工、使用、共享、查询、更正、补充、删除、保护等活动。应依法建立健全社会信用体系,建立健全以信用为核心的新型市场监管机制。实践中,为推进社会信用体系建设,对失信被执行人进行信用惩戒,促使其履行生效法律文书确定的义务,根据民事诉讼法相关规定,最高人民法院制定了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,自2013年10月24日起向社会开通全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台,社会各界可通过该平台查询全国法院(不包括军事法院)失信被执行人信息。2017年10月1日起施行的《上海市社会信用条例》详细规定了行政机关根据行政法定原则和比例原则对守信主体的信用激励措施与对失信主体的约束惩戒措施,体现了法律鼓励和管制调整方法的有机结合,以助力形成守信受益、失信受限的诚信氛围。

  在民法典分则和民事特别法围绕信用权立法过程中,应该重点关注以下几个方面:第一,处理好基于维护社会和经济秩序而对市场主体信用信息进行公示,与对市场主体商业秘密、个人隐私权、信用权和个人信息权等合法权益保护之间的平衡。在信用权立法过程中,需要注意对社会信用信息的依法归集、采集、保存、整理、加工、使用和共享,注意对民事主体信用权中查询、复制、更正、补充、删除等权能的保护。第二,加强企业信用信息公示系统、各级行政机关公共信用信息服务平台、金融信用信息基础数据库、全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台等相关信用信息系统的开放合作,推动相关信用信息的互联、互通、共享、共用,探索建设全国统一的信用信息数据平台。第三,对社会信用信息归集、采集、共享和使用等活动,应遵循合法、客观、必要原则,行政机关等国家机关在根据信息主体严重失信行为的情况建立严重失信主体名单过程中应当遵循职权法定原则、比例原则。第四,政务诚信建设是社会信用体系建设的重要组成部分,政府公信力是社会诚信的重要支柱。应加强政务诚信建设,建立国家机关工作人员信用档案制度,建立健全政务诚信记录,对国家机关及其工作人员行使公权力过程中的信用情况同样应该依法激励或者惩戒,充分发挥政府在社会诚信建设中的表率作用,进一步提升政府公信力,建设诚信政府,推进国家治理体系和治理能力现代化。

  (作者:中国政法大学民商经济法学院副教授)

给孩子一个清朗的网络空间 保障未成年人健康上网

原标题:保障未成年人健康上网(新知新觉)

  我国是互联网大国,互联网在人民生活中的作用越来越突出。习近平同志指出,“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。”网络空间乌烟瘴气,尤其不利于未成年人身心健康。全社会要共同负起责任,为未成年人营造一个清朗的网络空间,保障他们健康上网。

  保护未成年人网络使用权益。许多未成年人的学习、生活和社会交往活动是通过互联网进行的,保护未成年人合法权益,包括保护未成年人依法合理使用互联网的权益。科技和社会发展使得现在的未成年人更早接触互联网,更加需要互联网。保护未成年人网络使用权益,满足其学习、生活和社会交往需要,既有利于他们成长,又有利于互联网产业健康、可持续发展。我们要利用好互联网技术,创新互联网应用,更好满足未成年人使用互联网、在网络环境下全面发展的需要。

  遏制网络不良信息影响。如何让未成年人远离网络不良信息的影响,是世界各国普遍遇到的问题。许多国家在法律上明确各类不良信息的概念和认定标准,并对传播不良信息构成违法的主体进行严格法律制裁。在我国,网络综合治理体系逐步建立,网络安全法、互联网信息服务管理办法等法律、法规和部门规章相继出台。这些法律规范的深入实施,推动网络空间健康向上的内容日益成为主流,可能对未成年人成长产生不良影响的网络有害信息明显减少。但由于网络传播渠道多、速度快、受众广,治理有害信息的难度很大,相关治理丝毫不可松懈。还应看到,网络信息传播往往超越国界,需要推动网络空间国际合作,协力提高对网络有害信息的打击力度和效果。同时,还应加强互联网内容建设,引导鼓励互联网内容提供者推出更多适合未成年人需要、有益于未成年人健康成长的内容和参与方式,开发更多促进未成年人全面发展的优质应用和优质服务。

  治理过度使用和消费。未成年人在使用互联网方面存在的一个突出问题是过度使用和过度消费,主要表现在沉迷于网络而难以自拔,在互联网游戏、视频上花费大量时间和精力,有的甚至花费大量金钱。这种过度使用和消费严重损害未成年人身心健康。对此,应要求相关互联网服务提供者采取必要措施,履行保护未成年人的法律责任和社会责任,如实行网络实名制、采用技术手段控制上网时间等。需要强调的是,家长应强化监护责任。现实生活中,有的家长自己就沉迷于网络,有的家长由于种种原因没有对未成年人履行监护责任。家长是未成年人健康成长的第一责任人,是未成年人保护体系中至关重要的一环,必须承担起相应责任。为未成年人健康成长营造良好网络环境,需要政府、企业和家庭共同努力。

  (作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

河南夏邑:“立秋”农事忙

  当日是二十四节气中的“立秋”,河南省商丘市夏邑县农民抓紧农时,下田劳作,田间一派繁忙景象。



  ↑以上图片是8月7日,河南省商丘市夏邑县会亭镇唐双庙村农民正在给大葱封沟。

  图片来源:CICPHOTO/王高超摄

曝蓝军欲用莫拉塔换伊瓜因 双方已进行初步谈判

原标题:曝蓝军欲用莫拉塔换伊瓜因 双方已进行初步谈判

据《太阳报》报道,即将入主切尔西的新帅萨里对尤文前锋伊瓜因十分感兴趣,蓝军希望用莫拉塔来与斑马军团交换。

《米兰体育报》本周一头版刊登了这一转会绯闻,并表示切尔西方面更希望能推进这笔交易。尽管切尔西CEO格拉诺夫斯卡娅女士尚未与莫拉塔或尤文方面联系,但其代理人和代表已经进行初步接触。

意甲豪门为30岁的伊瓜因标价5500-6000万英镑,而这与25岁的西班牙前锋莫拉塔相差不大。对于两家俱乐部来说,这笔交易或许是双赢,切尔西能得到一个成熟的得分手,而莫拉塔效力尤文期间在阿莱格里阵中也有着不错的发挥。

另一方面,切尔西也想把尤文后卫鲁加尼带到斯坦福桥,但这不会影响前锋线上的交易。

曼联报价6000万抢巴萨猎物 穆帅揽旧将势在必得

原标题:曼联报价6000万抢巴萨猎物 穆帅揽旧将势在必得

据《太阳报》消息,继巴萨之后,曼联也看上了切尔西边锋威廉,红魔欲为这位巴西国脚报价6000万英镑。

在以5200万英镑签下弗雷德后,威廉有望成为今年夏天登陆老特拉福德的第二名巴西球员。早在穆里尼奥执教切尔西时,他就十分重用威廉,而威廉的表现也没有让穆帅失望。

入主曼联后,穆帅依然对这位爱徒念念不忘。尤其是对马夏尔失去信任后,穆帅认为威廉可以丰富曼联的边路进攻。《太阳报》披露,曼联对威廉志在必得,已将他列在头号引援名单上。

此前,巴萨向切尔西报价5000英镑被拒,蓝军为威廉标价8000万英镑。不过,巴萨喉舌称威廉已向蓝军施压,要求俱乐部降低要求放他去巴萨。现在,巴西已经在世界杯上被淘汰出局,在曼联加入争夺的情况下,威廉可以重新考虑他的未来。

热身赛-佩德罗闪击破门 切尔西点球大战6-5国米

原标题:热身赛-佩德罗闪击破门 切尔西点球大战6-5国米

北京时间7月29日凌晨2时,2018年国际冠军杯北美赛区迎来一场强强对话,英超豪门切尔西在安联里维耶拉球场对阵意甲豪门国米。上半时,佩德罗补射破门为蓝军取得梦幻开局;下半时,加利亚迪尼推射远角得分为蓝黑军团扳平比分。双方90分钟1-1战平,比赛进入点球大战之后,卡巴列罗扑出什克里尼亚尔的点球。最终,切尔西点球5-4胜出,总比分6-5击败国米。

双方历史交锋4次,切尔西1胜3负,进4球丢5球,处于下风。两队最近一次相遇是在去年的国际冠军杯比赛中,当时切尔西以1-2不敌国米。本场比赛之前,切尔西在热身赛中1-0小胜澳超球队珀斯光荣。国米则先后踢了4场热身赛,战绩为1胜2平1负,其中上一场以1-1战平谢菲尔联。

此役,参加世界杯尚未归队的国脚悉数缺席。切尔西方面,新援若日尼奥领衔首发,佩德罗、莫拉塔在列。国米方面,伊卡尔迪领衔首发阵容。第2分钟,切尔西先发制人,莫拉塔禁区左侧倒三角回传,巴克利禁区左侧拿球低射被汉达诺维奇扑出。第5分钟,萨帕科斯塔禁区右侧起高球传中被解围,法布雷加斯禁区右侧拿球斜传禁区,莫拉塔高高跃起头球破门,边裁举旗失意越位在先,进球无效。

第8分钟,莫拉塔前场反抢假动作晃过对方防守球员后小角度打门被汉达诺维奇封出,佩德罗跟进捅射破门,切尔西取得梦幻开局,1-0!

第11分钟,佩德罗禁区弧顶被绊倒,切尔西获得任意球,马科斯-阿隆索主罚直接重炮轰门高出横梁。第22分钟,佩德罗前场中路分边,莫拉塔拿球横向盘带来到禁区前沿左侧后左脚低射稍稍偏出。

第29分钟,奥多伊接队友直塞后,连续晃过两名防守球员,带球杀入禁区左侧起脚打门,汉达诺维奇倒地将球扑出。第36分钟,坎德雷瓦右路倒三角回敲,伊卡尔迪故意一漏,波利塔诺禁区前沿左脚抽射打偏。第40分钟,坎德雷瓦右路带球内切左脚扫射偏出。半场结束,切尔西1-0暂时领先国米。

下半时,双方易边再战。第47分钟,波利塔诺外围远射被布尔卡扑出。第50分钟,场上比分被改写,切尔西传球失误被伊卡尔迪断下,后者一路带球杀到大禁区前沿后横向一拨,加利亚迪尼拿球右脚推射远角得分,国米终于将比分扳平,1-1!

第61分钟,马丁内斯前场中路接队友妙传后调整角度右脚打门被解围。1分钟后,加利亚迪尼外围远射被卡巴列罗得到。

第69分钟,德林克沃特中场直塞,穆松达拿球转身射门被没收。第75分钟,德林克沃特前场中路右脚打门稍稍偏出。第81分钟,国脚左侧角球开出,第一点被对方后卫解围,卡拉莫后点打门打高。此后,双方均无建树。90分钟比赛结束,切尔西1-1战平国米。

随后,双方进入点球大战。第一轮,拉诺基亚冷静推射破门,随后若日尼奥主罚命中;第二轮,加利亚迪尼将球罚进,德林克沃特同样还以颜色;第三轮,马丁内斯、摩西双双点球命中;第四轮,什克里尼亚尔点球被卡巴列罗扑出,随后登场的亚伯拉罕则顺利将球罚进;第五轮,卡拉莫、阿兹皮利奎塔双双操刀命中。全场比赛结束,切尔西点球5-4、总比分6-5击败国米。

双方出场名单:

切尔西首发:59-布尔卡、21-扎帕科斯塔、30-大卫-路易斯、44-阿姆帕杜、3-马科斯-阿隆索、5-若日尼奥、4-法布雷加斯、8-巴克利、11-佩德罗、20-奥多伊、9-莫拉塔

替补:1-卡巴列罗、31-格林、2-吕迪格、15-摩西、33-埃莫森、27-克里斯滕森、28-阿斯皮利奎塔、6-德林克沃特、14-巴卡约科、17-穆松达、32-皮亚松、19-亚伯拉罕

国米首发:1-汉达诺维奇、33-丹布罗西奥、6-德弗莱、37-什克里尼亚尔、29-达尔伯特、18-阿萨莫阿、5-加利亚迪尼、40-艾默斯、87-坎德雷瓦、16-波利塔诺、9-伊卡尔迪

替补:7-卡拉莫、10-劳塔罗、13-拉诺基亚、14-纳因格兰、20-巴莱罗、27-帕代利、46-贝尔尼、61-萨拉、64-诺兰、65-罗里、67-萨帕、68-德米罗维奇、74-萨尔塞多