2017年美发生逾5万起枪击事件 致超1.3万人死亡

  中新网11月9日电 据外媒报道,美国非盈利数据网站“枪支暴力档案”(Gun Violence Archive)统计数据显示,2017年截止到11月5日,美国共发生了52361起枪击事件,遇难者数量已达13139人。

  据报道,在10月初发生的拉斯维加斯枪击案到近日得州枪击案的一个多月内,美国枪击事件已导致896人死亡,1990人受伤。

  而在今年发生的52361起枪击事件中,受伤人数达到26930人,大规模枪击事件共有307起。其中,在枪击事件中死亡或受伤的警察达261人,1到11岁的儿童达610人,12到17岁的青少年为2758人。值得注意的是,美国平均每年发生的2.2万起枪支自杀事件并未记录在统计之中。

  据悉,美国宪法第二修正案规定:人民持有并携带武器的权利不容侵犯。在此法案下,美国成为世界上私人拥有枪支数量最多的国家:每100名美国人中,就有101把枪。

哥伦比亚泥石流已造成至少11人死亡18人失踪

  哥伦比亚泥石流造成11人死亡、18人失踪

  新华社波哥大11月8日电(记者何珊)哥伦比亚考卡省政府部门负责人8日说,该省7日晚间发生的泥石流已导致至少11人死亡、18人失踪,该省30%的区域受到影响。

  考卡省省长奥斯卡·坎波8日公布了上述伤亡数字,并表示连日强降雨致使当地一条河流水位暴涨,约8000名民众受灾。目前救灾人员已前往受灾地区,应对突发情况。

  哥伦比亚总统桑托斯也于当日发表声明,向受灾民众表示慰问,并呼吁民众在强降雨季节注意人身安全。

勇攀新时代政法领域全面深化改革新高峰(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)

  内容提要:在党的坚强领导下,改革开放40年来政法领域改革走过不平凡历程,取得历史性成就。当前,政法领域改革进入新阶段,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,推动改革理念再深化、改革格局再拓展、改革任务再落实、改革方法再创新,以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感,蹄疾步稳、步步为营、久久为功,确保各项改革任务取得实效,勇攀新时代政法领域全面深化改革新高峰。

  改革开放40年来,我们党带领广大人民群众以坚定自信和非凡胆略,创造了让世界刮目相看的发展奇迹。40年来政法领域改革也走过不平凡历程,取得历史性成就。特别是党的十八大以来,政法战线办成了许多想了很多年、讲了很多年但没有办成的大事。习近平同志在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话指出:“改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水”。在最近召开的中央政法工作会议上,他强调“加快推进政法领域全面深化改革”。新时代,我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、牢记使命,坚定信心、下定决心、保持恒心,将改革继续推向前进,勇攀新时代政法领域全面深化改革新高峰。

  改革理念再深化

  习近平同志深入总结了改革开放40年积累的宝贵经验,这些经验是全面深化政法领域改革的基本遵循。在中央政法工作会议上,习近平同志为新时代政法事业发展擘画了宏伟蓝图。我们必须深刻领悟习近平同志重要讲话精神,确保新时代政法领域全面深化改革沿着正确方向前进。

  深化对坚持党对政法工作绝对领导的认识。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党对政法工作的绝对领导,是政法领域全面深化改革取得成功的根本保证。必须树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把党的领导贯彻和体现到政法领域改革全过程、各环节,完善党对政法工作绝对领导的体制机制和实现形式,确保党的领导更加坚强有力。

  深化对坚持以人民为中心发展思想的认识。为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,也是改革开放的初心和使命。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我们推进新时代政法领域全面深化改革,必须以最广大人民根本利益为一切工作的出发点和落脚点,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定政策的依据,充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力,让广大人民群众成为改革的参与者、评判者、受益者。

  深化对坚持走中国特色社会主义法治道路的认识。方向决定前途,道路决定命运。我国社会主义法治建设之所以能取得举世瞩目的成就,根本一点就在于开辟了中国特色社会主义法治道路。我们要坚定不移走符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的中国特色社会主义法治道路,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,该改的、能改的我们坚决改,不该改的、不能改的坚决不改,确保不犯方向性、颠覆性错误。

  改革格局再拓展

  习近平同志指出:“只有顺应历史潮流,积极应变,主动求变,才能与时代同行。”当前,政法领域改革已进入系统性、整体性、重构性变革的新阶段。我们要加强统筹谋划和协调推进,形成全方位深层次政法领域改革新格局。

  改革目标更有高度。我们要站在政治和全局高度,准确把握政法领域改革的前进方向。着眼于让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,努力形成系统完备、科学规范、运行有效的政法制度体系。着眼于加强和优化党对政法工作的领导,构建优化协同高效的政法机构职能体系。着眼于党和国家工作大局,提高服务政治安全、服务经济高质量发展、服务反腐败斗争、服务对外开放的能力,加快推进政法工作体系和工作能力现代化,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

  改革领域更有广度。从全面深化司法体制改革到全面深化政法领域改革,不仅仅是名称的改变,更是改革内涵、外延的重大变化。当前,改革已从法院、检察院的集中改革向党委政法委、公安、国家安全、司法行政等部门全方位改革拓展,不仅辐射到政法工作各领域、各方面、各环节,而且延伸到社会治理创新、现代科技运用、涉外法律服务,政法领域改革越来越全面。我们要深入把握改革的规律特点,厘清各项改革任务之间的整体关联性、层次结构性、先后时序性,确保各项改革相互促进、良性互动、协同配合,提升政法领域改革整体效能。

  改革举措更有力度。我国改革已进入攻坚期和深水区,复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。同样,政法领域改革也由微观的体制机制问题上升到宏观的国家治理体系和治理能力层面,触及事关政法事业长远发展的根本性问题,触及深层次利益格局调整和制度体系变革。我们要敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关,采取更有针对性、突破性和开创性的举措,坚决破除阻碍政法事业深入发展的体制机制障碍和利益固化藩篱,不断把改革引向深入。

  改革任务再落实

  习近平同志强调:“我们要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲,以钉钉子精神抓好落实,确保各项重大改革举措落到实处。”我们必须以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感,在抓好改革落实上下真功夫,蹄疾步稳、步步为营、久久为功,确保各项改革任务取得实效。

  加快推进政法机构改革。政法系统要在更高起点上,推动改革取得新的突破性进展,加快构建优化协同高效的政法机构职能体系。要优化政法机关职权配置,构建各尽其职、配合有力、制约有效的工作体系。遵循政法机构设置规律,加强专门法院建设,探索深化跨行政区划法院检察院建设,构建起适应国家发展战略需要的政法机构组织体系。深入推进政法机关内设机构改革,优化职能配置、机构设置、人员编制,让运行更加顺畅高效。

  加快推进司法体制改革。坚持增强司法公正性,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,构建权责统一、规范有序的司法权运行新机制,让司法人员集中精力尽好责、办好案。坚持增强司法高效性,加快构建立体化、多元化、精细化诉讼程序,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,解决好“案多人少”难题,让司法公正更快实现。坚持增强司法权威性,创新完善侦查、起诉、审判、执行工作体制机制,把证据砸实、把法律用准、把案件判明、把裁判兑现,让人民群众更信仰法治。

  加快推进执法规范化建设。严格执法,坚决依法打击处理危害国家安全、挑战法律权威、挑衅公共秩序等违法犯罪行为,切实维护社会主义法治权威。约束权力,健全执法司法权运行监督制约体系,加强党委政法委执法监督,切实解决执法乱作为、不作为等突出问题,将权力关进制度的笼子。保障权利,完善人身权、财产权、人格权保护机制,坚决防止企业和公民合法权益受到侵犯,为经济健康发展、人的全面发展提供有力法治保障。

  加快推进政法公共服务改革。推进基本公共服务均等化、普惠化,把法律服务延伸到城乡社区居民身边,促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和困难群体倾斜。深化政法机关“放管服”改革,总结推广“马上办、就近办、网上办、一次办、刷脸办”等做法,让人民群众享受便捷高效的公共服务。加快推进公共法律服务网络化、智能化建设,为人民群众提供全时化、定制化、个性化法律服务。

  改革方法再创新

  习近平同志强调:“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。”我们要把握改革规律,认真学习贯彻习近平同志关于改革的重要方法论,推动新时代政法领域改革进入新境界。

  更加注重顶层设计。改革能不能做到协同推进,顶层设计是前提。要强化引领性,增强问题意识、时代意识、战略意识,加强整体规划,真正向前展望、超前谋划、提前布局。强化耦合性,使各单位改革、各项改革任务在政策取向上相互配合,在实施过程中相互促进,在实际成效上相得益彰,确保改革方案接地气、能操作、有实效。

  更加注重基层创新。改革的源头活水在基层,创新的澎湃动力也在基层。改革越是深入,越要调动地方积极性创造性,鼓励各地因地制宜,用新思路应对新情况、用新办法解决新问题。坚持统一性和差异性相结合,不搞一刀切、齐步走,为各地探索留出足够空间。尊重和保护基层首创精神,完善和落实容错机制,激励基层积极作为,鼓励大家争当改革促进派、实干家。

  更加注重系统集成。随着政法领域改革进入新阶段,各自为战的“碎片化”改革已难以适应需要,必须加强改革有效举措的系统集成。及时总结各地的新探索新创造,推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成,善于从众多个别经验中发现一般共性,从一般共性中提炼出普遍适用的规律性做法,将其及时上升为制度规范。通过多种方式总结宣传推广一批先进典型经验,把一地的探索变成各地的共同财富,把点上的“盆景”变成面上的亮丽“风景”。

  (作者为中央政法委秘书长)

梦想照亮回家的路

  【经济界面】

  光明日报记者訾谦 王忠耀

  今年49岁的刘建国,在广东省深圳市经营着一家小餐馆。1993年他离开家乡河南省驻马店市上蔡县,来到广东,一步一步奋斗至今。

  初到深圳,刘建国住在五六平方米的铁皮房。为了生存,他啥苦活累活都干过,每天睡眠不足4小时,但仍然精力充沛。“这里劳有所得,有付出,就有回报。”他回忆说。

  “当时,我乘着改革开放的东风来到广东务工,和千千万万外出打工的人一样,我特别希望自己有一天可以衣锦还乡。”刘建国说,“这20多年间我的生活发生了翻天覆地的变化,但令我印象很深的一个改变,还是每年的春运。”

  据刘建国介绍,刚来广东时特别想家,每天心里都暗暗盘算,无论回家的路有多曲折,无论经历多少千辛万苦,一定要回家过个年。

  “过去火车票非常难买,春运时,在寒冷的站前广场一等就是一晚上,不像现在,躺在床上拿着手机就可以买到需要的车票。而且当时的火车速度很慢,我过年回家经常要坐30多个小时的硬座。”刘建国说,“如今高铁通车后,时间缩短到仅需5个小时,中午坐上车,晚上就能到家了。”

  春运被喻为“史上最大规模的人类迁徙”活动。“全国春运看广东,因为毗邻港澳地区,珠三角一直是全国务工人员最集中的地区。”中国铁路总公司客运部主任黄欣以前在广铁集团工作,是一名“老春运”。

  据黄欣介绍,改革开放之初,中国8.3亿劳动力资源中,有5.9亿在农村。伴随着改革开放,沿海地区接纳了这股庞大的进城务工流。“东莞当年通过加工贸易起步,吸引了大量来自中西部的农民工。现在东莞近千万城市常住人口中,非户籍人口占总人口的近8成。”

  在外辛苦一年的务工者,都盼着春节全家团圆。

  回首历史,1984年,春运成为春节期间全国性大交通的“代名词”,铁路、道路、水路、航空等各种方式运送的旅客都纳入春运客流,客流量猛增到5亿多人次。1994年,春运旅客发送量突破10亿人次;而今年,更是达到了29.9亿人次。

  “在‘百万民工潮’‘千万务工流’冲击下,广东铁路春运客流一直呈跳跃式上升,每五年增加500万人次,从1978年的800万人次上升到2018年的5420万人次,40年增长近7倍。”广州铁路局集团党校教授、铁路运输专家金一兵说。

  改革开放40年来我国经济腾飞的背后,是这些最平凡的劳动者在往返城乡的迁徙潮汐中迸发出的无限力量。正是他们对美好生活的向往和渴望,创造出了一个又一个“中国奇迹”。

  在不远的未来,高铁网将向“八纵八横”迈进,到2020年,中国铁路网规模将达到15万公里,其中高铁3万公里;到2025年,我国高铁将达到3.8万公里左右;到2035年率先建成发达完善的现代化铁路网。同时公路交通也将打通边远山区道路交通“最后一公里”,“十纵十横”综合运输大通道布局更加完善,2020年综合交通网总里程约达到540万公里。

  “未来春运,在质上一定会实现飞跃。交通供给不平衡、城乡倒挂现象逐步改善,未来的春运体验会更精彩。”金一兵说。

  《光明日报》( 2019年01月24日11版)

2018年民生改革释放哪些红利:就业稳定 社保降费

  2018年民生改革释放哪些红利:

  就业稳定,社保降费,贫困帮扶

  人力资源和社会保障部24日公布2018年全国就业、社保等数据,亮出了全年民生“成绩单”。2018年我国多举措推动民生领域改革的成效有哪些?2019年民生改善又将从何处发力?人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红进行了分析和解读。

  城镇新增就业1361万人

  2018年,我国城镇新增就业1361万人,比上年多增加10万人;年末全国城镇登记失业率3.8%,降至近年来低位。12月份全国城镇调查失业率4.9%,同比下降0.1个百分点。城镇失业人员再就业551万人,就业困难人员实现就业181万人。

  “2018年,从城镇新增就业、城镇登记失业率、城镇调查失业率、四季度求人倍率等指标来看,我国就业形势总体平稳,稳中向好。”卢爱红表示,这主要得益于我国经济持续发展,经济总量不断扩大、产业结构优化,第三产业快速发展创造更多就业岗位;营商环境持续改善,市场主体大量增加,新的就业形态不断涌现;稳就业政策和服务发挥效力等多方面原因。

  “下一步,人社部将完善和落实稳就业政策措施,确保全面落地;突出重点群体就业工作,深化实化高校毕业生就业创业促进计划,实施三年百万青年见习计划,统筹做好去产能职工、农村转移劳动力、退役军人、城镇困难人员等各类群体就业;组织开展创业服务展示交流等活动,落实一次性创业补贴等扶持政策,加大对返乡农民工等重点群体创业扶持力度;全面落实终身职业技能培训制度,开展面向高校毕业生、农民工、去产能企业职工、贫困劳动力等重点人群职业培训行动计划;落实推进全方位公共就业服务指导意见,加强就业服务信息化、标准化建设,提高就业服务便民化水平等,着力稳企业稳岗位、强培训促就业、重服务兜底线,确保就业局势总体稳定。”卢爱红告诉记者。

  将研究降低社会保险费率政策

  2018年,我国社会保险覆盖范围持续扩大。截至2018年底,基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.42亿人、1.96亿人、2.39亿人;社保卡持卡人数达到12.27亿人。

  卢爱红指出,2018年我国社会保障制度改革取得重要突破:建立实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度;深入推进机关事业单位养老保险制度改革;建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制;继续实施养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策,全年为企业降低成本1840亿元。

  基本养老保险基金投资运营取得积极进展,委托投资、到账资金有较大幅度增加。截至2018年底,我国累计已有17个省区市委托投资基本养老保险基金8580亿元,已到账资金达到6050亿元。“已委托投资基本养老保险基金的17个省区市中,有9个启动了城乡居民基本养老保险基金的委托投资,合同金额达773亿元。”卢爱红表示,下一步,人社部将继续积极稳妥推进基金投资运营工作,并加强监管,推动实现基金保值增值;同时加快完善养老保险省级统筹制度,并研究适当降低社会保险费率政策。

  帮扶388万建档立卡贫困劳动力就业增收

  据卢爱红介绍,人社部进一步推动提高各项人社扶贫政策措施的精准性和有效性,2018年,共帮扶388万建档立卡贫困劳动力实现就业增收。

  “针对‘三区三州’等深度贫困地区的突出困难,加强工作对接和工作指导,建立信息直报制度,完善工作协调机制,制定支持深度贫困地区人社扶贫政策措施,对深度贫困地区的帮扶工作进一步加强。”卢爱红表示,2018年,通过制定实施打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案,扶持发展扶贫车间吸纳就业、鼓励返乡下乡创业带动就业、深化扶贫劳务协作转移就业、开发公益性岗位兜底安置等政策措施进一步健全,技能脱贫千校行动、深度贫困地区技能扶贫行动得到深入实施,社保帮扶政策进一步落实,人才人事支持力度不断加大。

  卢爱红告诉记者,下一步人社扶贫将有四项工作安排:

  大力实施就业扶贫。以深度贫困地区为重点,提高劳务组织化程度,抓好就业扶贫新政策落实,努力促进有劳动能力的贫困人口实现就业。

  持续推进技能扶贫。对有培训需求的贫困劳动力,开展大规模精准有效的职业技能培训服务,深入实施技能脱贫千校行动,深化校企合作,开展对口帮扶。

  积极推进社保扶贫。重点推动落实为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费政策,发挥失业保险支持深度贫困地区脱贫攻坚的作用。

  加强人才人事扶贫。研究完善对贫困地区事业单位人员、专业技术人才等倾斜支持的政策,积极引导各类人才向贫困地区流动,选派更多高校毕业生到基层从事扶贫等服务。

  (本报北京1月25日电本报记者邱玥)

中方呼吁国际社会加强合作 应对气候变化挑战

  人民网联合国1月25日电(记者 李晓宏)联合国安理会25日举行“气候灾害对国际和平与安全的影响”公开辩论会,中国常驻联合国代表马朝旭发言表示,面对气候变化这一全球性挑战,国际社会需要加强合作,共同应对,探索符合各国国情的绿色低碳转型和可持续发展道路,加大对发展中国家应对气候变化的支持力度。

  马朝旭指出,气候变化是事关人类前途命运的重大挑战。气候变化造成的自然灾害对世界许多地区造成危害,对有关地区粮食安全、水资源、生态环境、能源和人民生命财产等构成严重威胁。在个别地区,上述问题甚至成为破坏和平稳定的因素。减缓气候灾害的影响有利于全球稳定和预防冲突。

  从维护国际和平与安全出发,马朝旭提出国际社会应对气候变化的三个建议。

  一要坚持多边主义,树立人类命运共同体意识。在气候变化问题面前,没有一个国家可以独善其身。各国应加强应对气候变化的交流合作,坚持多边机制,切实履行国际义务。要加大对发展中国家应对气候变化的资金、技术支持力度,提高发展中国家适应气候变化的能力。联合国各相关机构应根据各自职能和分工,妥善处理和应对气候变化相关问题。

  二要探索符合各国国情的绿色低碳转型和可持续发展道路。和平与发展相互联系,相互促进。国际社会要本着共商、共建、共享的全球治理观,全面推进落实2030年可持续发展议程,重视解决贫困和发展不平衡、不充分的问题。通过走可持续发展道路,并最终依靠实现共同发展来解决在气候变化大背景下产生的粮食安全、人道危机和大规模移民潮等问题。

  三要尊重各国特别是发展中国家的差异,重视小岛屿发展中国家、最不发达国家等面临的严峻挑战。国际社会应切实落实《联合国气候变化框架公约》和气候变化《巴黎协定》,坚持公平原则、“共同但有区别的责任”和各自能力原则。发达国家应继续率先减排,并帮助发展中国家特别是小岛屿国家等加强适应和减缓能力、管理能力和融资能力。

  马朝旭表示,中国一直是全球应对气候变化事业的积极参与者。中国认真履行《联合国气候变化框架公约》、气候变化《巴黎协定》等规定的相关义务,结合自身国情与能力,为全球应对气候变化作出积极贡献。中国将继续落实气候变化领域南南合作承诺,支持发展中国家应对气候变化挑战,同国际社会一道,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

市场监管总局:保健食品不能替代药物

  市场监管总局发布春节保健食品消费提示保健食品不能替代药物

  人民网北京1月28日电(朱江)据国家市场监管总局网站消息,市场监管总局今日对外发布春节期间保健食品消费提示,提醒消费者特别是中老年人、疾病患者,切勿听信不法商家对保健食品的虚假广告和夸大宣传,更不要将保健食品用于治疗疾病。

  市场监管总局提示,保健食品是食品,而不是药品,不能替代药物。包括保健食品在内的所有食品均不具有预防和治疗功能。

  市场监管总局建议,选购保健食品要认清认准产品包装上的保健食品标志及保健食品批准文号,依据其功能及适宜人群有针对性的选择,并按标签说明书的要求食用,切忌盲目购买和使用。相关产品信息可仍在原国家食品药品监督管理总局网站查询。

  同时,选购保健食品要到正规的商场、超市、药店等经营企业购买,并索要发票或销售凭据。若消费者对所购买的保健食品质量安全有质疑,或发现有虚假宣传食品和保健食品具有疾病预防、治疗功能的,及时向当地市场监管部门举报,也可拨打投诉举报电话:12315,市场监管总局将依法处置。

天文学家发现银河系边缘正形成恒星的有力证据

  新华社南京1月28日电(记者王珏玢)记者近期从中科院紫金山天文台获悉,由该台科研人员领衔的一个国际合作小组基于“银河画卷”巡天结果,在银河系气体盘边缘的5个分子云中发现了脉泽辐射。这些脉泽辐射的发现说明,在银河系边缘有大质量恒星正在形成。

  此次,研究团队利用100米口径的德国埃费尔斯贝格射电望远镜及65米口径的上海天马射电望远镜,对“银河画卷”发现的约200个位于银河系外旋臂之外的分子云进行了与水(H2O)、羟基(OH)和甲醇(CH3OH)等有关的脉泽搜寻。通过脉泽巡天,科研人员在5个分子云中发现了脉泽辐射,其中包括距离太阳约6.85万光年的甲醇脉泽和距太阳约5.87万光年的羟基脉泽。

  “以往在银河系边缘只观测到水脉泽,而此次研究是第一次发现多种脉泽的存在。特别是甲醇脉泽的发现,直接说明银河系气体盘边缘有大质量恒星正在形成。此外,这项研究成果也有助于人类进一步理解大质量恒星形成的理化环境,以及银河系的恒星形成历史。”领导此项研究的紫金山天文台工程师孙燕说。

  “银河画卷”是一项由紫金山天文台主导、自2011年开始实施的巡天计划,其观测范围覆盖北天银道面±5度的天区以及邻近恒星形成区、高银纬星际分子云等。目前,这一工程已完成目标巡天计划的60%。

  相关研究成果已于近日发表在国际天文学核心期刊《天体物理杂志》(The Astrophysics Journal)上。

十三届全国人大常委会第八次会议在京举行 栗战书主持

十三届全国人大常委会第八次会议在京举行

继续审议外商投资法草案等

栗战书主持

  新华社北京1月29日电 十三届全国人大常委会第八次会议29日下午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。栗战书委员长主持会议。

  常委会组成人员170人出席会议,出席人数符合法定人数。

  会议听取了全国人大宪法法律委主任委员李飞作的关于外商投资法草案修改情况的汇报。十三届全国人大常委会第七次会议对外商投资法草案初次审议后,及时在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见,听取中央有关部门、企业协会、专家和部分外国商会、外商投资企业的意见。各方面普遍赞同制定外商投资法,认为这是完善涉外法律法规体系、促进外商投资、扩大对外开放、完善法治化国际化便利化营商环境的重要举措,有利于推动形成对外开放新格局。同时,也提出了一些完善性、建设性的意见和建议。宪法法律委根据常委会组成人员审议意见和各方面意见对草案进行了逐条审议,作出进一步修改。草案二审稿在立法目的中增加了“根据宪法,制定本法”的规定;完善了准入前国民待遇加负面清单管理制度相关规定;体现“一视同仁、平等对待”精神对有关条款作了修改完善;为维护公平竞争的市场环境,增加了外商投资并购反垄断审查的规定;明确了外商投资企业的组织形式、组织机构适用公司法、合伙企业法的规定,并明确了外国投资者、外商投资企业违反本法规定未按要求报送投资信息的处罚等。

  会议还审议了有关任免案。

  全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华,秘书长杨振武出席会议。

  国务院副总理胡春华,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长张军,国家监察委员会负责人,全国人大各专门委员会成员,各省、自治区、直辖市人大常委会负责人,以及有关部门负责人等列席会议。