外媒:特朗普预计将于6日签署修正版旅游禁令

  中新网3月6日电 据外媒报道,美国总统特朗普预计将于6日签署一个修正后的旅游禁令。但目前还不清楚,他计划作出哪些改变,也不清楚白宫是否将继续针对旧禁令,与上诉法院周旋。

  匿名白宫官员称,在6日推出新的行政命令的计划正在进行中。特朗普政府官员表示,新命令的目标是克服此前的旅游禁令所面临的法律挑战。

  本周早些时候,美联社报道称,新的旅游禁令将不会把伊拉克归入7个禁止公民入境的国家,但关于禁令的细节直到5日还未被外界知晓。

  特朗普1月27日签发了一个行政命令,禁止7国游客进入美国以及120天内拒绝接受难民。1月30日,华盛顿州对这一命令提出挑战,认为其明显针对穆斯林群体,违反美国宪法赋予移民的权利。两天后,明尼苏达州也加入原告方。

  负责审理此案的华盛顿州西区联邦地区法院法官罗巴特2月3日裁决,在全美范围内暂停实施这一行政命令。

  2月9日,联邦第九巡回上诉法院在旧金山做出裁定,拒绝恢复执行特朗普此前签署的入境限制令。

  特朗普随后在推特上发文称“法庭上见”,意将上诉至最高法院。特朗普还表示将签发另一份新的行政命令,相关内容涉及饱受批评的法律问题。

“习主席中亚行”漫评②:为中哈加速全方位合作提供澎湃动力

  六月仲夏,万物繁盛。8日,对“伟大草原之国”哈萨克斯坦进行国事访问的国家主席习近平与纳扎尔巴耶夫总统举行会谈,达成广泛共识。两国元首发表内容丰富的联合声明并见证多项重要合作文件的签署,为推进中哈全面战略伙伴关系和推动中哈全方位合作加速发展提供了澎湃动力。

  推进战略对接和加速全方位合作是习主席访哈的主旋律。哈萨克斯坦是“一带一路”的首倡之地,是“一带一路”合作的发端之地,在两国关系实现跨越式发展的基础上,中哈两国元首为推进中哈两国全面战略伙伴关系和加速全方位合作作出全面部署,联合声明开列出长长的合作清单,蓝图宏伟,路径清晰,催人奋进。这无疑将推动中哈合作迈向更高水平和更深层次,推动中哈共同发展繁荣之路越走越宽,推动“哈萨克斯坦梦”与中国梦紧密相连,交相辉映。总之,习主席此访为中哈关系插上梦想的翅膀,飞向更加美好的未来。(作者系中国现代国际关系研究院世界经济研究所张茂荣 漫画作者廖婷婷)

生态环境部公报显示2017中国近岸海域水质一般

  新华社北京8月8日电(王榕、高敬)生态环境部近日发布的《2017中国近岸海域生态环境质量公报》显示,2017年,全国近岸海域水质基本保持稳定,水质级别一般。全国直排海污染源污水排放总量比上年减少。

  生态环境部环境监测司负责人介绍,全国近岸海域一、二、三、四类及劣四类水质点位比例分别为34.5%、33.3%、10.1%、6.5%、15.6%,总体水质保持稳定,水质级别一般。水质超标点位主要集中在辽东湾、渤海湾、黄河口、长江口、珠江口以及江苏、浙江、广东省部分近岸海域,主要超标因子为无机氮和活性磷酸盐。

  从四大海区近岸海域水质状况来看,黄海近岸海域水质良好,渤海、南海近岸海域水质一般,东海近岸海域水质差。

  九个重要海湾中,胶州湾和北部湾水质良好;辽东湾水质一般,渤海湾、黄河口和闽江口水质差;长江口、杭州湾和珠江口水质极差。

  从11个沿海省区市来看,广西和海南近岸海域水质为优;辽宁、山东和福建水质良好;河北水质一般;天津、江苏和广东水质差,上海和浙江水质极差。

  记者注意到,2017年我国对404个日排污水量大于100立方米的直排海工业污染源、生活污染源、综合排污口进行了监测。全国直排海污染源污水排放总量63.6亿吨,与2016年相比,污水排放总量减少2.1亿吨,主要是氨氮、总磷、总氮、石油类等排放量同比有所降低。

  对27个海水浴场的监测显示,水质优良比例为95.3%。在6至9月的监测中,水质优、良比例均同比出现下降。其中,威海国际海水浴场和三亚亚龙湾浴场监测水质均为优,大连傅家庄浴场、深圳的大、小梅沙海滨浴场和北海银滩公园浴场监测水质出现差。

  这位负责人表示,下一步生态环境部将以陆海统筹为原则开展海洋环境监测工作,打通“陆地和海洋”,形成覆盖我国全部海域的海洋环境质量监测网络,并从2018年起组织编制并统一发布《中国海洋生态环境质量公报》,全面反映全海域海洋生态环境质量状况。

埃及法院终裁:不许“还岛”沙特阿拉伯

  埃及最高行政法院16日驳回政府上诉,重申政府意欲“归还”沙特阿拉伯的两座红海岛屿为埃及领土。

  案件针对埃及政府与沙特签署的“还岛”协议。去年4月,埃及与沙特达成协议,将把扼守亚喀巴湾的蒂朗岛和塞纳菲尔岛“转交”沙特。按照埃及和沙特一些官员的说法,这两座岛屿原本属于沙特,只是埃及1950年应沙特方面要求对岛屿进行实际管辖。

  “还岛”协议宣布后,埃及舆论哗然。反对者指出,沙特阿拉伯王国建立于1932年,根据此前1906年一项协议,蒂朗岛和塞纳菲尔岛的主权归属埃及。一些批评者甚至指责,埃及政府试图“变卖领土”换取沙特经济援助。

  不过,埃及政府执意推动议会审批。高级行政法院去年6月裁定“还岛”协议无效后,政府提起上诉。

  最高行政法院16日宣布裁决时,法庭现场挤满了人。主审法官艾哈迈德·沙兹利说:“埃及对蒂朗岛和塞纳菲尔岛的主权无可争议。”

  沙兹利说,政府律师未能提供充分文件或“其他”证据,支持其与沙特达成的“还岛”协议。最高行政法院一致决定,蒂朗岛和塞纳菲尔岛归埃及所有。

  沙兹利宣布上述裁决后,法庭现场爆发一阵欢呼,还有人唱起了埃及国歌。在最高行政法院大楼外,不少支持者喊起口号:“沙特,把你的钱拿回去!”少数人与维持秩序的警察发生摩擦。

  【还能逆转?】

  蒂朗岛和塞纳菲尔岛位于亚喀巴湾南端,扼守亚喀巴湾进入红海的通道,地理位置相当重要。蒂朗岛在两个岛屿中面积较大,更靠近西奈半岛南部,蒂朗岛则是外国游客青睐的观光胜地。

  法新社援引埃及法律界人士的话报道,虽然最高行政法院裁决为最终裁决,但埃及政府仍有“办法”。

  最高行政法院前法官穆罕默德·哈米德·贾迈勒说:“法律和宪法明确了行政法院在主权问题上没有司法权,比如在处理国际条约时。”

  按他说法,埃及政府可以把官司打到宪法法院,要求认定最高行政法院裁决无效。

  埃及长期依赖于沙特巨额经济援助。去年4月,沙特阿拉伯国王萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹对埃及进行了为期5天的国事访问,与埃及总统阿卜杜勒—法塔赫·塞西会晤。沙特与埃及签署了数十亿美元的投资协议,还有一份埃及“还岛”协议。

  眼下,埃及和沙特关系愈发不睦。两国不仅在叙利亚和也门局势上立场不同,“还岛”协议还落实无望。去年9月,沙特单方面叫停了国王萨勒曼访埃期间达成的输送石油协议,令埃及不得不匆忙寻找其他卖家。(陈立希)(新华社专特稿)

日本防卫省首颗通信卫星将于24日发射

  中新网1月22日电 据日媒报道,日本宇宙航空研究开发机构(JAXA)和三菱重工业公司发布消息称,搭载首颗由日本防卫省持有并运用的通信卫星“煌2号”的火箭将于当地时间24日下午发射。

  据报道,搭载“煌2号”卫星的H2A火箭32号机将于当地时间4点44分,从鹿儿岛县的种子岛宇宙中心发射升空。

  三菱重工方面称,24日的种子岛预计为小雨天气,但基本不影响发射。

  报道称,“煌2号”卫星采用通信不易被切断的X波段,令通信方式各异的日本陆海空自卫队间的相互直接通信成为可能。

  日本的宇宙研发曾以非军事为原则,然而随着允许用于防卫的《宇宙基本法》2008年实施,日本宇宙航空研究开发机构法中也删除了活动内容限定和平目的的规定。

一项历史性工程——习近平总书记调研京津冀协同发展并主持召开座谈会纪实

  新华社北京1月19日电题:一项历史性工程——习近平总书记调研京津冀协同发展并主持召开座谈会纪实

  人民日报记者杜尚泽新华社记者张晓松

  燕山脚下、渤海之滨、太行之畔。历史行进的脚步,走过一道道坡、爬过一道道坎,留下了勃勃生机的气象。

  当5年前习近平总书记作出将“京津冀协同发展”上升为国家战略的重大部署时,他站在中国版图前去审视这片广袤大地,谋划了一个有着无限可能的新天地。

  5年过去了。匠心独运丹青手,万里山河起宏图。

  数九寒冬,列车疾驰在这片大地上。从北京出发,习近平总书记3天的足迹,恰好勾勒了一个等边三角形。万千瞩目的河北雄安新区,古韵厚重的天津,焕然一新的北京城市副中心,京津冀协同发展撬动了一场静水深流的区域深层次变革。

  “发展鸿沟”的问题,千百年来困扰着人类社会发展。这里用不寻常的远见与魄力,书写了一份答案。1月18日召开的京津冀协同发展座谈会上,面对齐聚一堂的京津冀负责人,习近平总书记语重心长:“要保持历史耐心和战略定力,做好这件历史性工程”;“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。”

  广袤的华北大地静待新一年的春耕,燕赵大地起春潮。

  加与减,“一盘棋”布局

  问题是时代的声音。

  “北京吃不完,天津吃不饱,河北吃不着。”京津冀流传多年的这句话,无奈折射了强大的“虹吸效应”下地区发展的不均衡、不协调。

  面对“成长的烦恼”,突破口在哪?

  “着力点和出发点,就是动一动外科手术,疏解北京非首都功能,解决‘大城市病’问题。”习近平总书记5年前定调了京津冀发展的大思路。

  看得明白,却不是一件容易办到的事。3000多年建城史,860多年建都史,建设一个新的城市副中心谈何容易?“首都圈”念叨几十载,从算小账到算大账的转变又谈何容易?

  从问题破题,才能真正解决问题。中国共产党人有迎难而上的担当和胆识。破题之际,也恰逢新旧动能转换的历史机遇期,高质量发展的浪潮为区域协调发展创造了更大空间。

  回眸走过的路。一批弄潮儿从四面八方来到雄安,因为看好千载难逢时代机遇;植树造林的雄安本地人,用粗壮的双手紧握着未来,对今后的日子满是憧憬。在京津冀协同发展座谈会上,三省市负责人在发言中不约而同谈到了这一部署的英明和远见,“符合党心民意”。

  从国家发展全局的高度去擘画和推动,跳出“一城一地”得失来思考发展路径,这无疑是史无前例的大手笔。“党的十八大以来,我到京津冀考察调研6次,主持召开相关会议9次。”追溯总书记关于京津冀协同发展的思想脉络,能深刻感悟这一战略在党和国家工作大局中的意义和分量。

  2014年2月,载入史册的一页。习近平总书记在京召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报。如何“打破自家‘一亩三分地’的思维定式”,他给出了推进的思路,列出了重点任务。

  “入山问樵、遇水问渔。”随后,一趟趟调研、一次次论证,协同发展的战略不断深化。北京新的“两翼”——建设北京城市副中心和河北雄安新区两个新城,一种全新的战略构想,激荡了华夏大地。习近平总书记指出:“在新的历史阶段,集中建设这两个新城,形成北京发展新的骨架,是千年大计、国家大事。”

  越走,越清晰;越走,越坚定。“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区”,党的十九大报告标注了浓墨重彩的一笔。

  内外发力、加减并用,京津冀三地拿出了各有亮点的成绩单。从各自为政、各管一摊,到相互扶持、彼此协助;从发展战略不清、功能重叠,到优势互补、统筹布局……“一加一大于二、一加二大于三的效果”日渐显现。

  “疏解是双向发力。”此次座谈会上,习近平总书记深刻解析“疏解”一词:“触及深层次矛盾,要更加讲究方式方法,内部功能重组和向外疏解转移双向发力。”“雄安新区是外向发力;北京是内向调整,优化核心功能,把‘白菜心’做好。”

  “过去的5年,京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段,当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。”他对京津冀三地负责人说,今后我会时不时地过来走一走,看看你们阶段性工作的情况,“新阶段任务更艰巨更繁重,来不得丝毫放松,需要我们下更大气力推进工作”。

  快与慢,“一张图”谋划

  雄安风景依旧,一望无际的原野,仿佛凝固了时光。这片播种了希望的土地上,在两年前设立新区的那声惊雷之后,似乎又恢复沉寂了。

  新区,正是这两年里在纸上酝酿了影响未来的力量,一笔一画勾勒了千年大计的发展蓝图和“施工图”。在雄安新区规划展示中心,习近平总书记仔细端详展板上的《河北雄安新区规划纲要》。

  这个城市的规划,一次次摆上中央政治局常委会的会议桌。他也一再谆谆告诫:“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设,不要留历史遗憾。”

  京津冀协同发展的顶层设计基本完成了,秉持先规划再建设、先管控再发展,目光更远,起点更高,标准更严。

  雄安新区,“1+N”规划体系和“1+N”政策体系基本建立。习近平总书记说,这两年,几乎没有动一砖一瓦。现在有了蓝图,雄安从顶层设计阶段转向实质性建设阶段,可能今年就是一派热火朝天的局面了。

  再看北京发展的另一翼,城市副中心。通州历史上曾是京东交通要道,是京城漕运、仓储重地。2016年5月,它以新名称“城市副中心”载入史册。

  如今,北京城市副中心控制性详规编制完成,高质量发展的政策措施正在修改完善。习近平总书记的目光放在了更长远的下一步。和副中心紧邻的三个县,如何实现功能延伸?中心城区老城如何重组,如何提升行政管理效率、提高精细化管理水平?“这都是下一步要思考的问题。”

  “高起点规划、高质量发展”,新发展理念这条主线,将贯穿京津冀协同发展始终。习近平总书记强调:“要全面贯彻新发展理念,坚持高质量发展要求,努力创造新时代高质量发展的标杆。”

  “一张蓝图绘到底。”建设,规划先行;动工,生态先行。这份“功成不必在我”的历史耐心,给人们留下了深刻印象。

  绿色,将是北京城市副中心的底色。昔日的东方化工厂,华丽转身为“城市绿心”。习近平总书记勉励他们要做好“战略留白”,“绿色留白”。

  九河下梢,白洋淀被誉为“华北之肾”。对白洋淀的污染,他十分痛心:“过去肾功能都要衰竭了,一直在透析。”而今,短短两年治理,流入白洋淀的三条河流都“摘帽”了劣5类水质。在规划展示中心,谈到雄安新区下大气力处理城和淀的关系,习近平总书记回想起选址的考虑:“当时选址在这,就是考虑要保护白洋淀,而非损害白洋淀。城与淀应该是相互辉映、相得益彰。”

  未建城、先种绿,“千年大计”从“千年秀林”开始。习近平总书记登上秀林驿站平台远眺,乔灌草高低错落,经济林生态林比肩而立。他望着一株株摇曳的小树幼苗,欣喜地说:“让它们跟着雄安新区一起慢慢生长。不要搞急就章,不要搞一时的形象工程。绿水青山就是金山银山,雄安新区就是要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。”

  2018年,京津冀地区PM2.5平均浓度比2013年下降约40%。习近平总书记提出了更高要求:“要在生态保护机制创新上下功夫,京津冀要走在全国前列。”他考虑十分周密,语气格外坚定:“决不能搞短命工程、短命建筑;严防过剩产能死灰复燃;符合新城规划的垃圾处理厂、污水处理厂可以先建……”

  规划里有创新、协调、绿色、开放、共享的故事,也有青苔、石板路、斑驳老墙的故乡记忆。雄安新区历经岁月洗礼的参天古树、大运河上沉淀了摇橹号子声的故道遗址,那些承载着时光的历史遗址,也一道载入了规划建设蓝图。京津冀发展,看得见历史、留得住乡愁。

  舍与得,“一体化”发展

  如果将党的十九大后习近平总书记国内考察路线连起来看,可以更清晰感知党中央对国家几大区域协调发展战略的布局和谋划。长江乘船、南下广东、飞赴上海,一一呼应了长江经济带发展战略、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。

  此次,聚焦京津冀协同发展战略。

  轨道上的京津冀协同发展雏形初现,蓝天下的京津冀协同发展成果卓著。开创协同发展新格局的京津冀、蹚出一条改革新路的京津冀、科技创新链条上的京津冀……仍在探索的路上。京津冀在舍与得的抉择中,能否绘出更多协同发展的画卷?

  人们期待,一个改革不停步的京津冀。

  40年风雨沧桑,40年探索跋涉,改革开放从新起点上再一次出发。对于京津冀三省市来说,协同发展本身就是一场深层次改革、一个大变革大调整的重构历程。座谈会上,习近平总书记强调,要破除制约协同发展的行政壁垒和机制体制障碍,构建促进协同发展、高质量发展的制度保障。

  他具体举例来说,“京津冀地区机场、港口群如何发挥协同作用?要拿出方案。”“要赋予雄安新区发展自主权,只要有利于雄安创新发展的要全力给予支持。”“同长三角、粤港澳大湾区加强互补互动,使发展要素更顺畅有序地聚集、优化。”

  座谈会上,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正回忆了总书记曾说过的一段话:“既要有引的激励优惠政策,又要有逼的一些限制性措施。要从‘引’和‘逼’两个方面着手,尽快拿出一批看得见、摸得着、有干货的政策,特别是要研究建立一个兼顾各方利益的内生动力机制,让北京愿意放,河北、天津等地方也愿意接。”

  “不能说‘捡到筐里都是菜’,一体化发展不能仅仅是空间转移,要借此机会转型升级、更新换代。”习近平总书记用形象的比喻,解析京津冀三地发展的取和舍。

  人们期待,一个创新活力迸发的京津冀。

  “打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地”,是习近平总书记在座谈会上对京津冀协同发展提出的明确要求。

  此次考察,他专程去看了天津滨海——中关村科技园。滨海新区、中关村,两个以创新闻名的伙伴握手,会激发怎样的创新活力?

  “天河”系列超级计算机,“算天”、“算地”、“算人”,速度令人惊叹。对于中国创新力的提升,科技工作者有最直观的感受。负责人刘光明对总书记说,过去在计算机领域咱们的声音没人听,现在出了国门总是会被询问对未来计算机有什么看法,地位大不一样了。

  人工智能配电网带电作业机器人,紧螺丝、解锁、收网,动作娴熟流畅。带着工人创新团队做了许多发明的张黎明,自豪地告诉总书记,他是中专学历,在岗位上终身学习,前不久还当上了改革先锋的一线代表。习近平总书记称赞他:“实践出真知。你作出了贡献,也作出了创新示范。”

  3年前来到滨海新区创业的年轻人齐俊桐,对未来的发展踌躇满志:“您脚下的滨海新区有活力,我们有梦想、有志气、有创新热情和潜力!”

  习近平总书记听了十分欣慰:“高质量发展要靠创新,我们国家再往前走也要靠自主创新。怎么充分调动中国人的创新积极性?党和政府都在研究各种政策,创造良好氛围,营造优质环境。我们要让有创新梦想的人能够心无旁骛、有信心有激情地投入到创新事业中。”

  人们期待,一个站在开放新起点上的京津冀。

  一路劈波斩浪,一艘巨型货轮穿越浩瀚太平洋,航行至天津港码头。古代海上丝绸之路,今日成为京津冀向海而兴的航道。

  习近平总书记向大海眺望,海天一色,粼粼波光。港口昼夜吞吐不息,它是京津冀的海上门户、新亚欧大陆桥重要起点、21世纪海上丝绸之路战略支点,同世界上180多个国家和地区的500多个港口保持贸易往来。

  中国面向世界的大门越开越大。开放,对于京津冀来说,不仅意味着拧成一股绳走出去,也是地区发展实力的一把量尺。在这里,习近平总书记既勉励他们“志在万里”,联通海陆,更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”;也谈到了扩大开放的另一层深意。“我们要做好实业。粮食是中国粮食,工业是中国制造,科技是中国人掌握的核心科技……实业做大做强了,我们才能够扎扎实实走出去、名副其实攀登世界高峰。”

  “人民城市为人民。”一个为了人民更美好生活的京津冀,是全社会的期待,也是总书记的牵挂。考察途中,他多次谈到宜居。“蓝天、碧水、绿树,蓝绿交织,将来生活的最高标准就是生态好。”在雄安“千年秀林”,看到当地百姓找到了植树造林的新工作,他谆谆叮嘱:“雄安新区有125万当地百姓,要做好百姓就业这篇文章,让他们共享发展成果。我们可不是为了一个漂亮新城,而恰恰建新城是为了老百姓过上更好生活。”

  进与退,“一家人”合作

  山同脉,水同源,人相亲,地相连。京津冀三位邻居,原本就是“一家人”。

  出白洋淀火车站,一行遒劲大字扑面而来:“新时代是奋斗者的时代”。京津冀是奋斗者的热土,时代际遇下的磅礴伟力,正是无数奋斗者的人生机遇。

  在这里,习近平总书记见到了书写京津冀新篇章的他们。

  他们的名字叫创业者。

  “你们是第一批来雄安创业的企业家吧?”在新区政务中心,听到总书记询问,进驻新区的企业家们争相讲述在雄安的创业梦想。

  一位年轻小伙子将企业从北京搬到了这儿:“来雄安对我们来说是一次赶考。这个考场检验着我们能不能达标,能不能做到中国特色、国际标准。我们希望能交出一份优秀答卷。”

  历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。习近平总书记一席话,如一则“招贤令”拨动了无数人的心弦:“我们建设雄安新区,需要各方面企业共同参与。无论是国有的还是民营的企业,无论是本地的还是北京的企业,无论是中国企业还是外资企业,都要把握住这个千载难逢的机会,把握住历史机遇,做民族复兴、改革创新的弄潮儿!”

  他们的名字叫搬迁者。

  3万人的浩荡搬迁,在1月11日挂牌时才为公众所知晓。从北京市委和市政府机关的原址到新址,来回车程一两个小时,搬迁者静悄悄地在夜晚往返奔波。在北京市委办公楼主楼大厅,习近平总书记谈到了这个细节,“我听说后很感动”。

  3万人的背后是3万个家庭,一些人“职”“住”分离,看得见的困难摆在眼前。一声令下,他们为了大局,为了更好的未来,立即行动起来。习近平总书记动情地对他们说:“你们以实际行动贯彻落实党中央重大决策。为疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展,你们承担了这一份历史责任,作出了贡献。”他强调,对于搬迁所带来的困难,要采取有针对性、可操作性的措施加以解决,实现平稳过渡。

  他们的名字叫服务者。

  天津市和平区新兴街朝阳里社区,有一块志愿者服务“老字号”招牌。30年前,13位热心服务邻里的老人,如星星之火点亮了社区志愿服务。一代代薪火相传,志愿服务呈燎原之势在全国推广开来。在社区,习近平来到一群志愿者中间。

  耄耋老人、小小少年……每个人的“志愿故事”,都是一束光。86岁的退役老兵杜志荣,穿着洗得发白的军装来了,他给总书记敬了一个军礼,铿锵表态:“我会继续发挥余热!”面容慈祥的吕文霞,是邻居们喜爱的“阳光奶奶”,她告诉总书记:“奉献着、快乐着。您带我们走进了新时代,追梦路上我们决不掉队!”小女孩纪施雨是一位“老志愿者”了,她盼着总书记下次来天津时,“能给习爷爷当小导游”。

  爱的力量最能感染人。习近平总书记为志愿者们点赞,称赞他们是为社会作出贡献的前行者、引领者。他说,志愿服务是社会文明进步的重要标志,志愿者事业要同“两个一百年”奋斗目标、同建设社会主义现代化国家同行。

  他们的名字叫建设者。

  一场视频连线后,上万名京雄城际铁路的建设者,劲头更足了。

  京津冀地区,全国路网密度最高、交通运输最繁忙的地区之一,但也是发展最不均衡的地区之一。经济发展,交通要先行。

  施工总指挥杨斌头戴安全帽站在脚手架前,他的身边站着一群同他一起战天斗地的建设者,他们正用双手书写连接北京和雄安的“中国速度”。“京雄城际铁路2018年2月28日开工建设,计划2020年底全线建成通车。”他高呼一声:“同志们有信心没有?”“有!”嘹亮回答响彻旷野。

  看到这个场景,习近平十分感慨。他说,现在是数九寒冬、天寒地冻,但我们的铁路建设者仍然辛勤劳动着。你们正在为雄安新区建设这个“千年大计”做着开路先锋的工作,功不可没。全国人民都期待着你们的捷报!

  他们的名字叫爱国者。

  百年南开史,浓缩了中华民族的精神与气节。在南开大学校史展览馆,习近平总书记放慢了脚步,他驻足在一幅幅照片、一份份史料前,端详着、思考着。

  “国旗三易”的悲愤一幕,孕育了南开。师生奔赴沙场,烽火淬砺了南开。抗战爆发,日军轰炸南开,叫嚣着:“就是要炸掉天津的抗日基地,去其史、灭其魂。”

  “勿志为达官贵人,而志为爱国志士。”

  “吾人为新南开所抱之志愿,不外‘知中国’‘服务中国’二语。”

  习近平总书记轻声念诵,细细揣摩:“说得好!”

  “学校是立德树人的地方。树什么人?这很重要。爱国主义是中华民族的民族心、民族魂。”他询问身旁的教师,思想政治课怎么上?学生们感兴趣吗?“要讲得鲜活一些。培养社会主义建设者和接班人,首先要培养学生的爱国情怀。”

  他勉励学生:“只有把小我融入大我,才会有海一样的胸怀、山一样的崇高。你们心中总要怀有一个远大的目标,为中华民族伟大复兴作出你们这一代人的历史贡献。”

  冬日的南开校园,石先楼前,新开湖畔。听闻总书记来了,“爱我中华”“振兴中华”的嘹亮呼喊如波涛涌动。歌声雄壮、掌声雷动,许多师生热泪盈眶。

  考察路上,习近平总书记念念不忘在南开的一幕幕。

  “中国人民筚路蓝缕、艰苦创业,为有牺牲多壮志,才有今天的成绩。今年我们要庆祝新中国成立70周年。最好的庆祝,就是不忘初心,牢记使命宗旨,担好我们肩上的历史责任。我们的历史责任就是‘两个一百年’奋斗目标,就是中华民族伟大复兴。南开大学张伯苓老校长有‘三问’——你是中国人吗?你爱中国吗?你愿意中国好吗?这既是历史之问,也是时代之问、未来之问。我们就要把这个事情做好。”

  国之强在于人。创业者、搬迁者、服务者、建设者、爱国者……在他们的足音里能听到京津冀协同发展的脉动,从他们身上可以看到京津冀大地的未来、看到中华民族的未来。

关注药品新采购:国家“团购”,药价低走

  11城开展试点平均降价52%

  国家“团购”,药价低走

  核心阅读

  如何破解药价虚高?现在,11城市试点新的药品集中采购模式,以公立医疗机构为集中采购主体,组成采购联盟,委派代表组成联合采购办公室,形成了“国家组织、联盟采购、平台操作”的组合措施。此外,还借助一致性评价、带量采购等新做法,保药品质量、降制药成本。日前,中选结果公布,25个品种中标,平均降幅达52%,最高降幅达96%。

  国家组织药品集中采购试点在4+7城市(北京、天津、上海、重庆和沈阳、大连、厦门、广州、深圳、成都、西安)展开,以公立医疗机构为集中采购主体,组成采购联盟,各试点城市委派代表组成联合采购办公室,形成了“国家组织、联盟采购、平台操作”的模式。去年12月,4+7城市国家组织药品集中采购试点中选结果公布,25个品种中标,平均降幅达52%,最高降幅达96%。

  4+7集中采购,是一味降价吗?如此高的降幅,会否影响药品的保质供应?就这些大众关心的问题,记者前往上海、厦门、福州,采访药采机构、医院、企业、专家,调研药品集中采购制度改革情况,及其对药企、医疗机构的影响。

  首次断崖降价

  集中市场份额

  增加谈判砝码

  一种癌症辅助治疗药芦笋片,出厂价为15.5元,经过诸多环节卖到患者手中时,涨价到213元,利润高达1300%。几年前,媒体曝光了这一药价内幕。在重重流通环节的裹挟下,药价越招越高。

  反观此次4+7城市药品集中采购的结果,在一致性评价基础上的降价效果显著,跳出了价格越招越高的怪圈。

  从中标结果分析,其中有3个品种的价格接近国外公认的最低售价。如被质疑价格过低的每片0.15元的苯磺酸氨氯地平片,实际上只是接近美国仿制药的最低售价每片0.01美元(约合人民币0.07元),还有瑞舒伐他汀片、盐酸帕罗西汀片,也接近美国的最低售价。低于美国最低售价的品种有9个,包括厄贝沙坦片、利培酮片、赖诺普利片、头孢呋辛酯片、替诺福韦二吡呋酯片、恩替卡韦分散片、福辛普利片、依那普利片、伊马替尼片,其中恩替卡韦分散片每片0.62元,是美国最低售价1.81美元(约合人民币12.49元)的约1/20。

  据测算,中选药品中,仿制药采购额将从原来的40%上升到97%以上。11个城市,25种中选药品采购费用下降到19亿元,节约59亿元。如果条件成熟,推广到全国,预计25种药品采购费用可降到60亿元,节约190亿元。

  中标的25个品种中,首次出现价格断崖式下降的外企原研药,降价幅度超过70%。“国外的很多原研药,过了专利期就会出现专利‘悬崖’,价格断崖式下降,而在中国却一直没有出现。此次4+7城市集中采购,出现了专利‘悬崖’,这是政府主导下的带量采购市场机制所带来的。”长期关注该领域改革的复旦大学公共卫生学院教授胡善联认为,医保局的职能发生了转变。过去药品招标由卫生系统负责,只招不采,很难实现真正的低价。此次采购,医保回归购买者本位,采用带量采购、量价挂钩方式,用试点城市60%的市场份额换取低价,这种集中度高的采购模式符合经济学买方垄断的定律,可以大幅降低价格。

  其次是质量保证。过去,招标采购本质上是唯低价中标。近两年来,我国启动仿制药一致性评价,保障了药品质量。同时,药企降价,主要靠减少流通环节费用、控制原料来源。“不能通过一致性评价的企业将退出市场,这就明确了将来创新的方向,有助于推动我国从仿制药大国走向仿制药强国。”

  由于我国所有公立医院已取消药品加成,中标药品将在医院以中标价格卖给患者,这将大大减轻患者的负担,同时节省国家医保基金,提高医疗保障水平。

  首次带量采购

  药企预期明确

  营销成本降低

  以前,因为回扣的存在,我国患者不管是吃国外原研药还是国产仿制药,都要付出高昂的成本。

  国家组织药品集中采购试点办有关负责人说,大量仿制药品留有巨大的回扣空间,导致价格高企。而以往药品集中采购量价不挂钩,采购分散,竞争不足,监管不够严,政策不协调,药品招、采、用、支付各在一个部门,仿制药追着原研药定价……这些原因综合导致药品价格居高不下。

  针对以上问题,国家试点方案设置了落实带量采购的重要规则。复旦大学社会发展与公共政策学院教授梁鸿认为,带量采购解决了流通环节抬高价格的核心问题。“过去的招采办法,企业必须在流通环节上砸成本,才能让药品卖出量。带量采购,让药企有了明确的预期,生产、包装、营销等成本都能得到降低。”

  带量采购并不是我国首创,而是国际通行做法。此前,药品集中带量采购在我国屡次被提及,但均没有落实。此次,为何能得以实现?

  原来,带量采购不仅仅是概念,更是一整套系统。上海市医保局医药采购处副处长龚波介绍,上海带量采购的品种之所以能从最初的3个增至21个,其原因不仅是确定用量,还在于自建了一套药品质量综合评价办法,并用医保资金预付给药企,作为货款周转金。“确定用量、药品质量综合评价、医保周转金,还有切入医院临床HIS系统的监管系统等,这些使得带量采购真正落到了实处。”龚波总结道。

  上海医药集中招标采购事务管理所所长章明介绍,借鉴上海经验,此次试点采用了“国家组织、联盟采购、平台操作”的组合措施。选择11个药品用量较大、市一级医保统筹的城市,委托联合采购办公室来开展,具体工作由上海药事所承办。另外,国家已经开展仿制药一致性评价工作,这也给此次试点带来了巨大的有利条件。

  首次国家牵头

  留出选择空间

  确保质优价廉

  4+7城市药品集中采购,是国家组织药品集中采购的试点,国家层面成立了试点领导小组,下设办公室。集中度如此之高,并由国家来组织的药品集中采购,这在我国尚属首次。

  2017年开始,福建省开展以医保支付结算价为基础的药品联合限价阳光采购,推出了采购价、最高销售限价、医保支付标准三个价格。由于竞争不充分的药品价格谈不下来,会出现价格倒挂现象,让医院叫苦连天。再加上原料药垄断现象比较严重,导致价格倒挂现象更加普遍。

  “以往的药品采购,最大的问题是以省为单位采购。每个省的用量只占全国的一小部分,谈判砝码不够强,导致了竞争不充分药品的价格倒挂问题。”福建省医保局处长张煊华说,“但是,如果全国一盘棋,就可以把采购价格降下来。”

  中国药科大学教授常峰说,4+7城市的集中采购,并不是单一货源,而是留出了一定的非中标用量,给医院用药一定的选择空间。中选规则上也做了精巧的设计,区分充分竞争、不够充分竞争的药品,设定降价比例和区间,确保中选药品质优价廉。

  目前,4+7城市集中采购中选结果已正式公布。福建省医保局相关负责人认为,联采效果非常好,建议将该模式推广到别的区域,扩大到所有品种,并将耗材纳入招采范围,防止同一通用名下其他替代药物出现,架空改革成果;同时,完善一致性评价之后的临床疗效评价,推行医保支付改革,及按病种付费、DRGs付费、按人头打包付费等多种支付方式;此外,结余可以留用,调动医疗机构积极性。

  试点办有关负责人介绍,接下来还有一系列配套工作,如确保企业回款,医保预付30%货款给医院,鼓励医保直接结算;根据中标价和原研药差距,制定支付标准;总额预付额度不扣减,结余留给医院。同时,采用协议管理,加强监测,药监部门确保质量,卫健部门确保使用,不能因为药占比考核而影响药品使用。(记者李红梅申少铁邱超奕)

厦门“考场”父子互换 你输不起我怎么办

  来自厦门的80后公务员原涵,最近和读小学三年级的儿子原伟瀚经历了一场特殊的考试。主打“父子互换”模式的西瓜综艺《考不好没关系?》开启线下实验:来自厦门大同小学三年级的50对父亲和孩子“互换身份”,爸爸们作为考生亲自体验了一把孩子们的期末考试。

  主考官及主持人由陈铭担任,考试分为“真题卷”及“生活卷”两部分,其中“真题卷”的题目全部来自三年级日常考试的真题,包括7000千克等于多少吨、标注拼音及竖式计算等基础问题。

  见证考试全程的本报记者看到,这些00后爸爸入场前还能“无所畏惧”地大笑着,以为考小学生试卷岂不是小菜一碟。结果写着写着,他们的笑容渐渐凝固,眉头渐渐紧锁,答题严肃程度不亚于经历高考,有的家长写了答案想想不妥,又赶紧划掉,和小学生考试状态无异。

  仅仅为“仿佛”“裸露”这两个词标注正确拼音,或是填空“()()中西”,这类题就考垮了数位家长,写出来的答案令人啼笑皆非。最终50位参加考试的父亲中没有一位得到满分,93分是这次家长真题考试的最高分,整体平均分为66.8分。

  爸爸重作小学生,到底能考多少分?坐在候场区的孩子们得意洋洋地围观和嘲笑:“这么简单的题你都写错啦!”

  而相较于“真题卷”,“生活卷”考试情形更引人深思。“生活卷”答题环节,是父亲和孩子各自单独作答。卷面问题集中于孩子个人情况,比如孩子生日、孩子的朋友、偶像等。现场考试结果显示,有相当一部分父亲,并不算很了解自己的孩子。例如——

  提问:“您孩子长大后想做什么?”孩子答,想做外交官;其父答,没看出他长大想做什么。

  提问:“您和孩子说的最多的话是什么?”孩子答,“审题要仔细一点”;其父答,“我爱你。”

  在父亲上一次发脾气的时间这一问题上,很多家长的答案和孩子的答案相去甚远,有的父亲自认为当时没动怒,但孩子坚决“判定”父亲发了很大的脾气;有的父亲记得自己上一次发脾气是很久很久以前,但孩子的感知却是昨天,记忆清晰到能复述时间地点事件等所有细节。

  记者看到,现场几位父亲考后开始展开自我检讨:“平时因为工作繁忙,再加上自己也是一个比较严肃的人,和孩子的交流相对比较少。”“如果孩子妈来参加,这两份试卷能考得好很多!”

  还有父亲承认,自己平时在公司身处管理层,回家不自觉就会用对下属的标准衡量女儿,沟通不是很愉快。

  为什么父子之间就不能好好聊天呢?

  全场“真题卷”和“生活卷”两部分考分最高的父亲,是原涵,他向本报记者提起了一桩小事。

  “儿子出生后我们去拍全家福,那里有‘许愿墙’。我看了一遍所有父母对孩子的愿望到底是什么,发现大同小异,就是两个关键词:健康、快乐。”

  明明对孩子的原始、终极愿望都是“无欲无求”的,然而00后家长的教育焦虑却总是无法抑制,“不谈学习,父慈子孝;一谈学习,鸡飞狗跳”,甚至还诞生了新的网络热词“恐辅症”,具体名词解释为——“形容父母辅导作业像渡劫、一辅导就情绪失控血压上升的一种当代疾病。据悉‘恐辅症’和‘路怒症’已并称为中年人两大疑难杂症。”

  原涵说,面对孩子学习时,他心里也不免“总有两个小人在斗争”,其中那个“好爸爸”在说考不好没关系,“坏爸爸”则坚持觉得很有关系。到底有没有关系?原涵坦言,当下00后父亲一面受上一代望子成龙、光宗耀祖的理念影响,另一方面又在接受“别压抑孩子天性”新式教育理念的洗涤。两面夹击,会感到十分矛盾,没有明确答案。

  原涵在看《考不好没关系?》时,里面一个爸爸答错题要被淘汰,孩子急哭了,大喊“看我回去怎么收拾你!”这个画面令他感触很深,意识到也许孩子对父母的行为亦是充满极高的期待,若自己工作不努力,小孩同样也会感到非常失望的。

  《考不好没关系?》节目整合了近10万条小学生考试真题,每期邀请21组不同职业、不同收入水平、不同地域文化的素人家庭,父亲答题,孩子观战。孩子可以看到爸爸做自己考题时的窘态,家长们则切身体验孩子坐在考桌前的焦灼,以及孩子被父母指责太笨时的难受。

  西瓜视频相关负责人庄军介绍,《考不好没关系?》希望通过身份互换的设置和镜头对两代人在“考试”状态下的真实展现,把隐藏在家庭教育中的代际关系、沟通障碍、教育缺失等矛盾及问题,从生活推向屏幕,引起更多家庭的关注。

  “在泪水和在乎中撞击出对孩子的爱。”节目制片人凌霞透露,参加完节目的许多家长,都会感慨自己受到触动,与孩子关系会有所改变,得到缓和。“家长没答出来,孩子那么在乎,会哭,说明孩子真的很爱父母”。

  另外,凌霞指出,《考不好没关系?》节目某些较为“刺激”的设置还会呈现出第二种意义,即“生活有苦有甜,有幸运也会运气不好,生活哪有次次公平?是一种人生和戏剧交接的情境”。

  例如在节目中有一个总是抢答失败的父亲,害怕女儿太过失望,主动提出退赛。陈铭当场表示不赞成,“此时此刻对孩子来讲,最重要的不是怕情绪上的伤害,而是责任感的建立,如果让她知道在履行契约的过程是因为情绪上的原因、能力上的不够,就可以做到颠覆契约,对她未来的影响会更不好。”

  那位父亲接受了陈铭的劝告,并由衷说了一句,他自己就是从云南考出来到苏州上大学的寒窗学子,而一生当中,他是多么渴望能真的“考不好,没关系”啊。

  “父子互换”考试,双方的表现暴露出当下亲子教育的两个问题:家长“输不起”与孩子“输不起”。

  北京青年政治学院副教授田宏杰分析,家长望子成龙的心情可以理解,但表达的方式可能需要调整。“家长有没有在打的时候完全是因为‘我好生气,我要发泄自己的情绪’?如果是这样的话,绝对不可以打。你发泄情绪打了他,跟他的害怕紧张情绪联系在一起,孩子是不愿意学的,学的时候是害怕的”。

  田宏杰指出,孩子的思维方式与家长不同,大人逻辑思维能力比较强,但孩子更偏向具象思维。因此,在与孩子的沟通中,单纯的讲道理或者打骂是不科学的。家长们可以尝试把期望形象化,引发孩子的情绪共振,从而达到更好的教育效果。

  而要强的孩子们“输不起”怎么办?

  “不是想输不起怎么办,而是输的时候怎么办,在他们心理就两个纬度:输和赢。孩子哭的时候,我们不但要看到哭,还要看哭的下面有什么,为什么哭?”田宏杰表示,有一些事是可控的,比如因为没复习好,把该会的题做错了,那么家长就要和孩子分析下一次如何做好。了解掌控的方式和途径,孩子就不怕输。

  而面对不可控的“不公平”情形,比如孩子碰到了超出能力范围的难题,田宏杰建议,此时家长可以对孩子说:“人生就是这样,没有办法,下一次我们多看这么难的问题,就会做了。”把所谓的输当“宝”一样看,明白输是下次成功的基础,孩子就会获得较大的动力。

  (记者沈杰群)

辛鸣:坚持底线思维的实践辩证法

  增强忧患意识,要在最坏的可能性上建立我们的政策;保持战略定力,在应对风险中保持自信、坚定、从容;发扬斗争精神,打好化险为夷、转危为机的战略主动战;自觉使命担当,在守住底线的基础上争取最好的结果。

  党的十八大以来,习近平总书记多次强调要善于运用底线思维的方法,这是马克思主义思想方法和工作方法的一个具体体现,也是中国共产党人治国理政的一个重要的战略策略和紧要的领导艺术。在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上,习近平总书记更进一步指出:“坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定”。把忧患意识与战略定力有机统一起来,以充沛顽强的斗争精神彰显使命担当,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权,这是坚持底线思维的实践辩证法。

  增强忧患意识,要在最坏的可能性上制定我们的政策

  习近平总书记指出:“我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。”忧患就是在“治平之事”中看到“不测之忧”,在高歌猛进时不忘风险雷区。居安思危,未雨绸缪,把形势想得更复杂一点,把挑战看得更严峻一些,做好应对最坏局面的准备,这就是坚持底线思维的入手处。

  事实上,今天面临的风险并不是想象出来的,而是客观存在、迎面而来,不可回避也回避不了的。这些风险,既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险,也包括国际经济、政治、军事风险等。比如,用几十年时间走完发达国家几百年工业化历程,让我们在取得辉煌成就的同时,也遭遇到巨大的挑战。西方社会用几百年缓慢释放消化的经济发展问题、社会转型问题、环境生态问题,我们必须在短时间内面对经受化解,其难度之大、风险之危不言而喻。又比如,一些国家面对中国社会的发展进步繁荣复兴不适应、不理解、不接受,就以各种方式围堵遏制,国际和周边安全环境更趋复杂、更加艰难。再比如,随着中国日益走近世界舞台中央,从“赶上时代”走向“引领时代”,迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,一些好大喜功的心态和行为开始潜滋暗长。安于现状、盲目乐观,躺在过去的功劳簿上志得意满的有之;掩盖矛盾、回避问题,像鸵鸟一样把头埋到沙堆中的亦有之。有道是船到中流浪更急、人到半山路更陡,如果不能经受“四大考验”、克服“四种危险”,中国社会不仅不可能百尺竿头更进一步,已有的发展成果也不可能保住。

  而且,当下中国社会各种矛盾风险源、各类矛盾风险点相互交织、相互作用,甚至有形成一个风险综合体的可能。如果防范不及、应对不力、处理不当,就会传导、叠加、演变、升级,使小的风险发展成大的风险,局部的风险发展成系统的风险,国际上的风险演变为国内的风险,经济、社会、文化、生态领域的风险转化为政治风险,最终危及党的执政地位、危及国家安全,中国的现代化和中华民族伟大复兴进程就可能被迫中断。

  “明者防祸于未萌,智者图患于将来”。坚持底线思维,就要如履薄冰,要举轻若重,要防微杜渐,不让小风险演化为大风险,不让个别风险演化为综合风险,不让局部风险演化为区域性或系统性风险,不让经济风险演化为社会政治风险,不让国际风险演化为国内风险。绝不能鹦鹉学舌、邯郸学步,在防范和应对重大风险上犯战略性、颠覆性错误。

  保持战略定力,在应对风险中保持自信、坚定、从容

  把困难想得充分一些,把风险估计得严重一些,并不是说要自己吓自己,更不能因之而真的吓倒自己。各种风险我们都要防控,但重点是防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。害怕风险或躲避风险,意欲完全消除风险或消除全部风险,不是马克思主义的态度。对风险的判断与把握既要有强烈的忧患意识,也要有坚定的战略定力,这是坚持底线思维最基本的要求。

  战略定力的“定”在于不惊慌失措。良药苦口、针砭刺骨,一个世界上最大的发展中经济体转型,吐故纳新,怎么可能没有阵痛,怎么可能没有代价?从发展起来前到发展起来后,从高速转向中高速,从快速发展转向高质量发展,从经济新常态到供给侧结构性改革,从处置“僵尸企业”到稳定房地产市场,当然会有阵痛,但这是走向健康的开始。这种摆到面前的风险固然会引发社会一时的不适应,会让我们很疼,但并不可怕;反倒应该警惕的是病急乱投医的左右摇摆或得过且过、饮鸩止渴所导致的潜在的更大风险。

  战略定力的“定”在于“乱云飞渡仍从容”,不掉入别人故意设下的陷阱。中国的发展要紧紧抓住战略机遇期,也要全力呵护战略机遇期。但战略机遇期从来不是别人赐予的,在别人的地基上不可能建起我们自己的广厦千万间。一个志在复兴的民族不可能永远做别人的低端打工者,一个走向富强的大国决不会没有国之重器。在一定意义上讲,一个凝聚起13亿多人民众志成城意志的时期,一个唤醒13亿多人民自力更生意识的时期,是更为珍贵、更加可靠、更有希望的战略机遇期。更何况当今世界正处于百年未有之大变局,发达国家与发达国家、发达国家与发展中国家,东方与西方,不同文明、不同宗教之间多样化的利益诉求、多样化的价值诉求、多样化的行为模式等,客观形成巨大的战略回旋空间,让我们可以有效地管控风险,并化风险为机遇,创造出新的战略机遇期。

  战略定力的“定”在于不急于求成。从富起来走向强起来,从大国迈向强国,全面建成社会主义现代化强国乃至实现中华民族伟大复兴,从来不会立竿见影,也不要幻想一蹴而就。社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。在相当长时期内,初级阶段的社会主义还必须同生产力更发达的资本主义长期合作和斗争,还必须认真学习和借鉴资本主义创造的有益文明成果,甚至必须面对被人们用西方发达国家的长处来比较我国社会主义发展中的不足并加以指责的现实。但只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,沿着认准的方向、走对的道路、做好的事情义无反顾走下去、做下去,把党的十八大以来形成的良好态势发展下去,把党的十九大以来制定的路线方针政策坚定不移地贯彻落实下去,现在这一切看似唬人的风险就会消弭于无形,新的伟大的奇迹就会不断产生。

  发扬斗争精神,打好化险为夷、转危为机的战略主动战

  坚持底线思维,首先要把底线搞清楚。不知道底线、不认同底线,也就谈不上坚守底线。随着对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识越来越深入,我们对中国社会各个领域的底线认知也越来越明确:在道路方向上,不能犯颠覆性错误,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路;在经济建设方面,要把防控金融风险放到更加重要的位置,决不能发生系统性风险;在科技领域,要矢志不移自主创新,着力增强自主创新能力,国之重器必须牢牢掌握在自己手上;在生态环境保护方面,要实行最严格的生态环境保护制度,守住生态保护红线;在大国外交方面,走和平发展道路,但不能放弃我们的正当权益,不能牺牲国家核心利益;等等。

  坚持底线思维,要紧处是把这些底线守住,这些底线是决不能触碰、践踏和逾越的。但是,这些底线并不是现实中固定不变的一条或几条分界线,而是不同认识、不同价值、不同利益、不同力量、不同行为相互作用的结果。不同的价值追求当然会有各自的选择,信奉所谓“普世价值”的群体怎么可能认同社会主义核心价值观;不同的利益归属自然会有各自的偏好,靠资本自我循环制造泡沫而逐利的行为怎么可能真心实意支持实体经济的发展;等等。在这样的背景下,单纯保守地就底线守底线是不可能守住的。

  军事学上讲,进攻是最好的防御。坚持底线思维,斗争是最有效的手段。无论是防范风险的先手还是应对和化解风险挑战的高招,说到底都是斗争之举。要想真正守好底线、守住底线,我们必须时刻进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,坚决与一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行作斗争,与一切损害人民利益、脱离群众的行为作斗争,与一切阻碍历史进步的顽瘴痼疾及其行为作斗争,与一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为作斗争,与一切在经济、政治、文化、社会、生态文明等领域和自然界出现的困难和挑战作斗争。只有这样才能牢牢把握治国理政的领导权和主动权,既打好防范和抵御风险的有准备之战,又打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

  这样的斗争要敢于碰硬、敢于动硬、敢于针锋相对,不在困难面前低头,不在挑战面前退缩,不拿原则做交易,所以要始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄,以“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的顽强意志应对好每一场重大风险挑战。这样的斗争既包括硬实力的斗争,也包括软实力的较量,不是为斗争而斗争,而是在斗争中争取团结,在斗争中谋求合作,在斗争中争取共赢,在斗争中实现我们的目标,在斗争中站在道义和战略制高点,所以更需要加强斗争历练,增强斗争本领,提高斗争艺术,优化斗争策略。

  自觉使命担当,在守住底线的基础上争取最好的结果

  守住底线已然不容易,但对中国共产党人来说仅仅守住底线又是远远不够的。从最坏处着眼、从最坏处准备,是要朝好的方向努力、是要争取最好的结果。底线思维不失底线,意在更好。

  习近平总书记在讲改革的时候说过一句话:“比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当”,把这句话用到坚持底线思维上同样一语中的、切中肯綮。底线思维是一种科学的思想方法和工作方法,但真正能掌握住、运用好这一方法,能把这一方法发扬光大,离不开对中国共产党人使命担当的自觉。

  习近平总书记讲:“我的执政理念,概括起来说就是:为人民服务,担当起该担当的责任。”把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持以人民为中心的发展思想,让人民群众有更多获得感,这是对人民幸福的担当;将改革开放进行到底,全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦,这是对民族命运的担当;打铁必须自身硬,以自我革命的精神全面从严治党,实现中国共产党的革命性锻造,这是对管党治党的担当;积极参与全球治理体系变革和建设,推动构建人类命运共同体,为世界贡献中国智慧、中国方案、中国力量,这是对美好世界的担当。

  正因为这样的担当,眼睛始终盯着底线。直面风险、直面挑战、直面矛盾,不麻木不仁、不讳疾忌医、不得过且过。近而言之,切实落实保安全、护稳定各项措施,下大气力解决好人民群众切身利益问题,全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作,不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。远而言之,把政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等各个领域统筹起来,常观大势、常思大局,科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,做到未雨绸缪。

  还是因为这样的担当,心中始终想着更好。不用扬鞭自奋蹄,不仅守住底线不出事,更要精益求精干大事;不仅接过接力棒,更要跑出好成绩。在国家建设上,提出“两个一百年”奋斗目标,提升“两步走”战略部署,把基本实现社会主义现代化作为第一步走的目标提前到了2035年,到2050年全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,成为综合国力和国际影响力领先的国家;在执政党建设上提出“大就要有大的样子”,致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类谋和平与发展。

  这样的目标、这样的要求,非有大担当不能如此;这样的思维、这样的作为,非有大觉悟不能如此。而党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人正是以这样的担当与觉悟,很好地提高底线思维等治国理政的能力,带领中国社会披荆斩棘、攻坚克难走向新时代的。

  〔作者系中央党校(国家行政学院)马克思主义学院副院长、教授〕